Дело № 2- 215/2011ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ПРИОЗЕРСКИЙ городской суд Ленинградской области
в составе судьиБрежневой И.Л.,
при секретареПетровой В.А.,
с участием заявителя Гурьева В.П., представителя заинтересованного лица администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Петровой Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица Комитета социальной защиты населения Приозерский муниципальный район Ленинградской области Кузьменковой В.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гурьева Валерия Павловича об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветерана труда».
УСТАНОВИЛ:
Гурьев В.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветерана труда». В обосновании заявленного требования указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области принято решение об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», на основании того, что значок «За работу без аварий» на его имя подписанный <данные изъяты> не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области указано только на наличие награждения истца значком «За работу без аварий» первой степени подписанное руководителем регионального органа управления транспортом <данные изъяты> Факт награждения истца значком «За работу без аварий» второй степени комиссией был проигнорирован. В удостоверении указано, что данный значок учрежден Министерством автомобильного транспорта РСФСР, ЦК профсоюзов рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог. Таким образом, Гурьев В.П. считает, что решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» не законно.
Определением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет социальной защиты населения администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
В судебном заседании заявитель Гурьев Валерий Павлович на своих требованиях настаивал.
Представитель заинтересованного лица Комитета социальной защиты населения администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Кузьменкова В.П., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась. Требования Гурьева В.П. не признала, дополнительно пояснила, что если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта РФ или организацией со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа бывшего СССР или РСФСР, министерств и ведомств, и при этом указывается ссылка на решение этого федерального органа с номером и датой коллегии министерства, в соответствии с которым производится награждение конкретного лица, то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Решение о награждении должно быть принято министром или его заместителем, председателем государственного комитета или его заместителем, директором федеральной службы или его заместителем или коллегией министерств, государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа. Исходя из этого, значок «За работу без аварии» на имя Гурьева В.П., подписанный Государственным унитарным предприятием пассажирского автотранспорта <адрес>, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Комитетом социальной защиты населения был направлен запрос в архив Минавтотранспорта, однако письменный ответ на запрос в настоящее время Комитетом получен не был, следовательно, в настоящее время решение комиссии законно и обоснованно.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Приозерский район Ленинградской области Петрова Н.А., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась. Требования заявителя не признала, пояснения представителя Комитета социальной защиты населения администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области поддержала.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценивая достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:
Из материалов дела следует, что Гурьев В.П. имеет следующие награды: значок «За работу без аварий» первой степени, выданный на основании совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского (краевого, областного) комитета профсоюзов (или органа, его замещающего) № от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение №) и значок «За работу без аварий» второй степени, выданный на основании приказа начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Президиума Обкома профсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение №). Сведения о награждениях Гурьева В.П. значками «За работу без аварий» первой и второй степени также содержатся в трудовой книжке истца.
Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о комиссии по присвоению звания «Ветеран труда».
Согласно подп.2.6 п.2 указанного выше Положения, Комиссия принимает решение о присвоении (отказе в присвоении) звания «Ветеран труда», которое оформляется протоколом.
Из материалов дела следует, что Гурьев В.П. обратился в Комитет социальной защиты населения администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Гурьеву В.П. отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Причиной отказа (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) послужило то, что значок «За работу без аварии» на имя Гурьева В.П. подписанный <данные изъяты> не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Однако, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по рассмотрению спорных вопросов по присвоению звания «Ветеран труда» вынесено решение № о направлении Комиссией запроса в Территориальную организацию <данные изъяты> <данные изъяты> профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства РФ о предоставлении приказа Министерства автомобильного транспорта РСФСР, в соответствии с которым приказ Леноблпассажиравтотранса о награждении значком «За работу без аварий» первой степени Гурьева В.П. можно считать правомерным.
Из положения ст. 249 ГПК РФ следует, что администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области обязана доказать законность принятия оспариваемого решения.
Согласно п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ (в редакции от 09.12.2010г.) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При этом федеральное законодательство не содержит нормативно определенного понятия «ведомственный знак отличия в труде», однако, как следует из действующих актов федерального законодательства и актов законодательства РСФСР, СССР, на основе предписаний которых регламентировались вопросы награждения различного рода ведомственными знаками отличия в труде ранее, правом решения вопросов о награждении ведомственными знаками отличия в труде наделены не только руководители (их заместители) органов государственной власти и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, в системе которых они работали согласно записям в их трудовых книжках, но и иные, в том числе общественные организации, представительные и исполнительные органы государственной власти (не только в отношении граждан, работавших в системе этих органов, но и в отношении иных лиц, показавших успехи и достижения в труде) выполнявшие легитимно предоставленные им полномочия в данной сфере.
Из положения о нагрудном значке «За работу без аварий» утвержденного Минавтотрансом РСФСР 21.04.1964г. следует, что нагрудный значок «За работу без аварий» учреждается постановлениями Советов Министерств союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.
Значок «За работу без аварий» устанавливается трех степеней.
Награждение водителей значком «За работу без аварий» 1-й степени производится: на предприятиях и в организациях министерств связи союзных республик – совместным решением коллегии министерства связи союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников связи; на предприятиях и в организациях Министерства связи РСФСР – совместным решением коллегии этого министерства и ЦК профсоюза работников связи; на предприятиях и в организациях, непосредственно подчиненных Министерству связи СССР, - совместным решением коллегии этого министерства и ЦК профсоюза работников связи.
Значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что значок «За работу без аварий» является ведомственным знаком отличия в труде и является основанием для присвоения гражданину звания «Ветерана труда».
Кроме того, судом установлено, что заседание комиссии по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на котором Гурьеву В.П. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» было проведено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, а заседание комиссии по рассмотрению спорных вопросов по присвоению звания «Ветерана труда» в котором решался вопрос о направлении запроса в Территориальную организацию <адрес> профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства РФ о предоставлении приказа Министерства автомобильного транспорта РСФСР, в соответствии с которым приказ <данные изъяты> о награждении значком «За работу без аварий» первой степени Гурьева В.П. можно считать правомерным рассматривался ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимся в материалах дела решением № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, комиссия первоначально приняла решение об отказе в присвоении звания, в дальнейшем направила соответствующие запросы.
Решение комиссии по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) является не законным, поскольку представленные документы подтверждают, чтоЗначок 2-й степени «За работу без аварий» является ведомственным знаком отличия в труде и является основанием для присвоения гражданину звания «Ветерана труда», в связи с чем, требования Гурьева В.П. об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение комиссии повопросуприсвоениязвания«Ветерантруда»администрации муниципальногообразованияПриозерский муниципальный район Ленинградской области (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным
Обязать комиссию повопросуприсвоениязвания«Ветерантруда»администрации муниципальногообразованияПриозерский муниципальный район Ленинградской области включить Гурьева Валерия Павловича в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».
Взыскать с администрации муниципального образованияПриозерский муниципальный район Ленинградской области в пользу Гурьева Валерия Павловича расходы по государственной пошлине в сумме <данные изъяты>
На решение может быть подана кассационная жалоба в коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда в течение 10 дней через Приозерский городской суд Ленинградской области.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
СудьяИ.Л. Брежнева