Дело № 2-57/2011ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приозерский городской суд Ленинградской области
в составе судьи Переверзиной Е.Б.,
при секретаре Ботковой М.Б.,
с участием истца Войтенок М. С., представителя Быкова В. Ю., действующего на основании доверенности, ордера,
представителей истца Володиной Л. С. Быкова В. Ю., Попковой И. В., действующих на основании доверенности,
ответчика представителя ЛОГУ «Ленобллес» Згонника А. Л., действующего на основании доверенности,
соответчика – представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Росреестр) Карпенко А. М., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Володиной Людмилы Сергеевны, Войтенок Марии Сергеевны к ЛОГУ «Ленобллес», Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании за земельными участками категории земель – земли населенных пунктов, признании недействительным решения органа государственной власти, признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Володина Людмила Сергеевна, Войтенок Мария Сергеевна обратились в Приозерский городскойсуд к Ленинградскому областному государственному бюджетному учреждению «Ленобллес», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Росреестр) о признании категории земель – земли населённых пунктов за земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащим Войтенок М. С.; признании категории земель – земли населённых пунктов за земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый номер № принадлежащим Володиной Л. С.; признании решения об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от ДД.ММ.ГГГГ № Приозерского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области недействительным; обязании Управления Росреестра по Ленинградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведение о категории земель –земли населенных пунктов в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый номер №, принадлежащего Володиной Л.С.; признании недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в части наложения образованной ими площади на площадь земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> кадастровый номер №, принадлежащего Войтенок М. С.; признании недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в части наложения образованной ими площади на площадь земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащего Володиной Л. С. (том 1 л.д.6-11, 168-169, том 2 л.д.80-82).
В обоснование заявленных требований истцы указали, что в августе <данные изъяты> года два земельных участка площадью по <данные изъяты> кв.м. каждый, расположенные в <адрес> изъяты из землепользования Петровского сельского Совета, переданы в собственность для ведения личного подсобного хозяйства истцам и выданы государственные акты на землю. На каждом из участков расположены жилые дома, приобретенные истцами по договорам купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ решением Приозерского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области об исправлении технической ошибки в отношении земельного участка Володиной Л. С. в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в части категории земель, земли населенных пунктов заменены на земли лесного фонда. Истцы полагают, что переводом земельных участков из категории земель населенных пунктов в категорию земель лесного фонда нарушены их права собственности на земельный участок.
Истец Володина Л. С. в судебное заседание не явилась, направив для участия в деле своих представителей.
Представители истца Володиной Л. С. Попкова И. В., Быков В. Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.
Истец Войтенок М. С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель истца Войтенок М. С. Быков В. Ю. исковые требования просил удовлетворить.
Ответчик – представитель ЛОГУ «Ленобллес» Згонник А. Л. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Соответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Росреестр) Карпенко А. М. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Третье лицо – администрация муниципального образования Петровское сельское поселение своего представителя в зал судебных заседаний не направило.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в федеральной собственности находится лесной участок Приозерского лесничества, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в том числе <адрес> (том 1 л.д.134).
Из материалов лесоустройства <данные изъяты> года (том 1 л.д.84-87) и материалов лесоустройства <данные изъяты> года (том 1 л.д.88) следует, что земельные участки, предоставленные Войтенок М. С. на основании постановления Главы администрации Петровского сельского Совета Приозерского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.12) и Володиной Л. С. на основании постановления Главы администрации Петровского сельского Совета Приозерского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.13) являются лесными участками, расположены в <адрес> лесничестве и входят в состав земель лесного фонда.
Истцы обратились в суд, поскольку, по их мнению, предоставленные им земельные участки находятся в черте населенного пункта, поэтому отнесение этих земельных участков к лесному фонду неправомерно и препятствует истцам распоряжаться данными участками. На указанные земельные участки истцам выданы государственные акты (том 1 л.д.14-17) и по договорам купли-продажи у исполкома Петровского сельского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ купила жилой дом Войтенок М. С. (том 1 л.д.18) и ДД.ММ.ГГГГ купила жилой дом Володина Л. С. (том 1 л.д.19). Земельные участки истцов поставлены на кадастровый учет и присвоены кадастровые номера, Войтенок М. С. владеет земельным участок <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №, Володина Л. С. владеет земельным участок <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №
Из материалов дела следует, что земельный участок лесного фонда с кадастровым номером № прошел процедуру межевания и границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством (том 2 л.д.161-187).
Из заключения кадастрового инженера ФИО2, привлеченной к участию в деле следует, что по данным, имеющимся в дежурной кадастровой карте квартала, предоставленной отделом по Приозерскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ленинградской области» земельный участок лесного фонда прошёл межевание, нанесён на карту, есть его координаты. Граница населенного пункта условная, не имеет кадастрового номера, межевание не проведено. Земельные участки истцов по условным границам находятся в черте населенного пункта, по документам – на землях лесного фонда.
На фрагменте дежурной кадастровой карты красной линией обозначены установленные границы земельного участка лесного фонда, зеленой линией обозначены условные границы населенного пункта <адрес>, оранжевой линией обозначены земельные участки истцов. Из указанного фрагмента следует, что земельные участки истцов расположены в границах красной линии на земельном участке лесфонда, земельный участок Володиной Л. С. частично расположен в условных границах населенного пункта, земельный участок Войтенок М. С. полностью расположен в условных границах населенного пункта (том 2 л.д.49).
Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, на земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (статья 7).
В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр. Изъятие земель, занятых лесами первой группы, для государственных или муниципальных нужд допускается только в исключительных случаях, предусмотренных Кодексом. Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Кодекса с учетом требований охраны окружающей среды, установленных федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации (первоначальная редакция) черта городских, сельских поселений представляет собой внешние границы земель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий, поэтому установление городской черты не может влиять на имущественные отношения сторон.
Кроме того, из ответа администрации МО Петровское сельское поселение следует, что границы населенного пункта <адрес> в установленном законом порядке не установлены (том 2 л.д.75).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент издания постановления Главы администрации Петровского сельского Совета Приозерского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка Войтенок М. С. и постановления Главы администрации Петровского сельского Совета Приозерского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка Володиной Л. С., спорные земельные участки относились к лесному фонду и находились в федеральной собственности.
Само по себе указание в кадастровых документах на категорию земельного участка истцов как земли населенных пунктов, совпадающего с участком лесного фонда, не изменяет фактическое целевое назначение данного земельного участка, являющегося участком земель лесного фонда.
При указанных обстоятельствах, исковые требования истцов о признании категории земель – земли населённых пунктов за земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащим Войтенок М. С.; признании категории земель – земли населённых пунктов за земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащим Володиной Л. С. удовлетворению не подлежат.
Решением территориального отдела по Приозерскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Росреестр) об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащим Володиной Л. С., а именно указано, что правильное значение: земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель –земли лесного фонда, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (том 1 л.д.24).
Земельный кодекс РСФСР, утвержденный ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ N 111 действовавший в период предоставления Володиной Людмиле Сергеевна Войтенок Марии Сергеевне земельных участков, также как и действующий Земельный кодекс Российской Федерации, не наделял местные Советы народ депутатов полномочиями по предоставлению в собственность граждан земельных участков, являющихся частью земель лесного фонда. Такимобразом,ПетровскийсельскийСоветнародныхдепутатов Приозерского района Ленинградской области при предоставлении вышеуказанных земельных участков Володиной Л.С. и Войтенок М.С. вышел за пределы своих полномочий.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную решения суда об исправлении такой ошибки.
Из отзыва Управления Росреестра следует, что внесение сведений о земельном участке с кадастровым номером № (земельный участок Володиной Л. С.) осуществлялось в <данные изъяты> году в период проведения инвентаризации ранее учтенных земельных участков по материалам предоставленным администрациями поселений. При запросе сведений из государственного кадастра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был приложен ситуационный план с обозначением месторасположения земельного участка, при изучении которого было выявлено, что по материалам лесоустройства данный земельный участок расположен в квартале, выдел 11 <данные изъяты> участкового лесничества, входящего в состав <данные изъяты> лесничества, и соответственно имеет категорию - земли лесного фонда, что также подтверждается материалами передачи земель в черту населенных пунктов.
Таким образом, категория земельного участка, предоставленного Володиной Л.С. и являющегося частью земель лесного фонда, была ошибочно указана в государственном кадастре недвижимости как земли населенных пунктов.
Выявивдопущеннуютехническую ошибку, Территориальным отделом по Приозерскому району Управления Росреестра по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об исправлении технической ошибки.
Суд приходит к выводу, что решение территориального отдела по Приозерскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Росреестр) об исправлении технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ № основано на требованиях закона о кадастре и соответствует нормам действующего законодательства.
При указанных обстоятельствах, требование о признании решения об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от ДД.ММ.ГГГГ № Приозерского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области недействительным, обязании Управления Росреестра по Ленинградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведение о категории земель –земли населенных пунктов в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Ленинградская область, Приозерский <данные изъяты>, кадастровый номер №, принадлежащего Володиной Л.С., удовлетворению не подлежит.
Требования истцов о признании недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в части наложения образованной ими площади на площадь земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащего Войтенок М. С.; признании недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в части наложения образованной ими площади на площадь земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащего Володиной Л. С., удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Спорные земельные участки на момент их предоставления в собственность истцов (1991-1992 г.г.) фактически находились и находятся в границах земель лесного фонда. Для отнесения их к данной категории земель не требуется специального акта Правительства Российской Федерации и перевода земель иных категорий (земли населенных пунктов) в земли лесного фонда в соответствии со ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 8 Земельного кодекса РФ, статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлен особый порядок перевода земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов путем изменения границ соответствующей территории. Однако спорные земельные участки уже входят в границы территории земель лесного фонда. Таким, образом, перевода спорных земельных участков из земель населенных пунктов в земли лесного фонда не требуется.
Судом установлено, что обязательная процедура перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов соответствующими органами не проводилась.
ФЗ РФ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» не предусматривает возможности без соблюдения надлежащей правовой процедуры перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов и указанным Законом предусмотрен определённый порядок подготовки документов для перевода земель, а также рассмотрения ходатайств о переводе земель из одной категории в другую.
Суд не вправе подменять собой другие органы в компетенцию которых входит решение тех или иных вопросов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Володиной Людмилы Сергеевны, Войтенок Марии Сергеевны к Ленинградскому областному государственному бюджетному учреждению «Ленобллес», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Росреестр) о признании категории земель – земли населённых пунктов за земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащим Войтенок М. С.; признании категории земель – земли населённых пунктов за земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащим Володиной Л. С.; признании решения об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях от ДД.ММ.ГГГГ № Приозерского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области недействительным; обязании Управления Росреестра по Ленинградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведение о категории земель –земли населенных пунктов в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащего Володиной Л.С.; признании недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в части наложения образованной ими площади на площадь земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащего Войтенок М. С.; признании недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в части наложения образованной ими площади на площадь земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, кадастровый номер № принадлежащего Володиной Л. С. - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда в течение 10 дней через Приозерский городской суд.
СудьяЕ. Б. Переверзина