Дело № 2-316/2011 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приозерский городкой суд Ленинградской области в составе
Судьи Морозовой О.Ю.
при секретаре Андреевой О.И.,
при участии прокурора Грибуковой Л.Н.,
с участием представителя истца по доверенности от Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район - Харченко М.С., главы администрации МО Ромашкинское сельское поселение -Танкова С.В.,
ответчиков Котовой О.Г., Котовой К.А., представителя ответчика Котовой О.Г. по ордеру и доверенности - Еленевского Ю.Ю., представителя третьего лица от в/ч 49719 по доверенности Егоровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании иск Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Котовой Оксане Георгиевне, Котову Андрею Юрьевичу, Котовой Кристине Андреевне, к в/ч № о признании договора найма жилого помещения ничтожным и выселении из жилого помещения и встречный иск Котовой Оксаны Георгиевны, действующей в своих и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления об изменении статуса жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Котовой Оксане Георгиевне, Котову Андрею Юрьевичу, Котовой Кристине Андреевне о признании договора найма жилого помещения ничтожным и выселении из жилого помещения и встречный иск Котовой Оксаны Георгиевны, действующей в своих и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления об изменении статуса жилого помещения, обязании заключить договор социального найма.
В обоснование заявленного требования указал, что ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью № предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> военнослужащей в/ч № Котовой Оксане Георгиевне на состав семьи <данные изъяты> человека, о чем заключен договор найма служебного жилого помещения.
Данный договор истец считает незаконным, поскольку войсковая часть № не является собственником жилого помещения и соответственно не имеет права распоряжения данным жилым помещением.
Собственником предоставленной квартиры является администрация МО Ромашкинское сельское поселение в соответствии с Областным законом №185-оз от 29 декабря 2006 года.
Ранее спорная квартира являлась служебной жилой площадью.
Постановлением Главы администрации МО Ромашкинское сельское поселение №193 от 01.10.2010 года данная квартира исключена из специализированного жилого фонда и Решением общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года предоставлена по договору социального найма ФИО4., состоящей на учете по улучшению жилищных условий, на состав семьи три человека.
Таким образом, войсковая часть <данные изъяты> не является собственником жилого помещения, а также не имеет полномочий от имени собственника на заключение каких либо сделок.
Семья Котовой не связана трудовыми или иными отношениями с администрацией МО Ромашкинское сельское поселение, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.
В исковом заявлении истец просил суд признать договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между войсковой частью <данные изъяты> и Котовой Оксаной Георгиевной ничтожным;
Выселить Котову Оксану Георгиевну и Котову Кристину Андреевну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Котова Оксана Георгиевна, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с встречным исковым заявлением к Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, об изменении статуса жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, и обязании Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес> заключить с Котовой Оксаной Георгиевной договор найма жилого помещения, по адресу: <адрес>, на состав семьи из двух человек.
В обоснование заявленного требования указала, что по факту: - на момент вселения Котовой О.Г. с дочерью ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, т.е. на июль 2010 года, статус данного жилого помещения был определен как «специализированный жилой фонд» в соответствии с Постановлением № 422 от 26 декабря 2007 года Администрации МО «Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области», само жилое помещение наряду с другими квартирами, указанными в постановлении № 422 от 26.12.2007г., было включено в учет «служебных» жилых помещений.
В жилое помещение по адресу: <адрес>, Котова О.Г., с дочерью была вселена на основании Протокола № 4 от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части №, по ходатайству командира войсковой части №, в которой ответчик служит по контракту от ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее до вселения Котовой О.Г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживал военнослужащий войсковой части № ФИО6 убывший в другое место жительства.
Фактически Котова О.Г., с ребенком, пользуется жилым помещением по адресу: <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ, а фактически с даты вселения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей, а так же платежей за пользование Кабельного телевидения и электроэнергией.
Ответчик считает, что о ее вселении в квартиру по адресу:Ленинградская область, <адрес>, Администрация МО «Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес>», была осведомлена, поскольку в адрес Администрации был направлен соответствующий пакет документов, как командирами войсковых частей, принявших решение о вселении в указанную квартиру, так и лично истцом Котовой О.Г. в связи с заявлением о регистрации по месту жительства.
На момент принятия ДД.ММ.ГГГГ решения жилищной комиссии Администрация МО «Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес>» о вселении в спорное жилое помещение жильцов по договору социального найма, жилое помещение по адресу: <адрес>, было заселено Котовой О.Г. и ее дочерью, при этом статус специализированного жилого фонда со спорной квартиры был не снят.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Главой Администрации МО «Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес>», о снятии статуса «служебное» с жилого помещения по адресу: <адрес>, было вынесено в отсутствии осведомленности заинтересованных сторон, в частности войсковой части №, которой жилое помещение было передано по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из извещения от ДД.ММ.ГГГГ с исх. № следует, что Администрация МО «Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес>» уведомлена войсковой частью № об отсутствии нуждаемости в жилых помещениях для военнослужащих.
Все действия истца связанные с изменением статуса спорного жилого помещения и его перераспределения в рамках договора социального найма, повлекли нарушение прав военнослужащего Котовой О.Г. и ее дочери.
Во встречном исковом заявлении истец Котова О.Г. просила суд признать незаконным и отменить решение органа местного самоуправленияАдминистрации МО «Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, об изменении статуса жилого помещения, квартиры по адресу: <адрес>.
В исковых требованиях Администрации МО «Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес>» о признании договора найма жилого помещения ничтожным и выселении Котовой из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ответчик просила отказать.
Представители истца администрации МО Ромашкинское СП Харченко М.С. и глава администрации МО Ромашкинское сельское поселение - Танков С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, во встречном исковом заявлении Котовой О.Г. отказать, указав на то, что вселение ответчика по спорному адресу не было согласовано с истцом – собственником жилого фонда, который был передан от Сортавальской КЭЧ.
Ответчики Котова О.Г., несовершеннолетняя ФИО7. и их представитель Еленевский Ю.Ю. заявленные требования не признали, просили в иске отказать, удовлетворить встречные исковые требования.
Представитель 3-его лица войсковой части № Егорова А.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, встречные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик Котов А.Ю. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик войсковая часть № извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
3-и лица ФГУ Сортавальская КЭЧ района, КДН, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:
Согласно ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне - гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с избранием на выборную должность в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Из договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что войсковой частью № предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> военнослужащей в/ч № Котовой О.Г. на состав семьи 2 человека (л.д.10-12)
Постановлением Главы администрации МО Ромашкинское сельское поселение №193 от 01.10.2010 года квартира по адресу п. Суходолье ул. <адрес> <адрес> исключена из специализированного жилого фонда и Решением общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена по договору социального найма Булычевой Л.Р., состоящей на учете по улучшению жилищных условий, на состав семьи три человека ( л.д.20).
Собственником предоставленной квартиры является администрация МО Ромашкинское сельское поселение в соответствии с Областным законом №185-оз от 29 декабря 2006 года (л.д.24), которая по договору аренды (л.д.62) передала в/ч № во владение и пользование квартиры, обозначенные в прилагаемом списке служебных квартиры в <адрес>, Приложение № (л.д.60-61).
В соответствии с данным договором аренды войсковая часть <данные изъяты> не являясь собственником жилых помещений и не имея полномочий от имени собственника на заключение каких- либо сделок, принимает в срочное возмездное пользование жилые помещения для проживания по договору найма для военнослужащих в/ч <данные изъяты>
В Приложении № - список жилых помещений, предоставленных военнослужащим в/ч № - спорная квартира не указана.
Военнослужащая Котова О.Г. не является служащей в/ч <данные изъяты>
Состоит на учете как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения от в/ч <данные изъяты> (л.д.177) под номером 39 с ДД.ММ.ГГГГ, о чем также указано в сообщении начальника ФГУ Приозерская КЭЧ района (л.д.181).
На основании ст. 153,154 ГК РФ договор найма служебного жилого помещения является двусторонней сделкой.
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
В соответствие со ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (в том числе, когда полученное выражается в пользовании имуществом).
На основании изложенного исковые требования Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес> к Котовой Оксане Георгиевне, Котову Андрею Юрьевичу, Котовой Кристине Андреевне подлежат удовлетворению.
Встречный иск Котовой Оксаны Георгиевны, действующей в своих и в интересах несовершеннолетней ФИО8 к Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес> №193 от 01 октября 2010 года, об изменении статуса жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, и обязании Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес> заключить с Котовой Оксаной Георгиевной договора найма жилого помещения, по адресу: <адрес>, на состав семьи из двух человек удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
Постановление №193 ( л.д.20) от 01 октября 2010 года о снятии статуса служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, вынесено после заседания жилищной комиссии, на котором было выяснено, что данная квартира освобождена, в ней никто не зарегистрирован и данная жилая площадь распределена. Как установлено в судебном заседании, сведений о том, что спорная квартира предоставлена ответчику Котовой О.Г. и ее дочери, в администрацию МО Ромашкинское СП не предоставили. Данное постановление законно и обосновано.
Согласно ч.З Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 года «Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
Также по аналогии осуществляется и снятие статуса служебного жилого помещения, при условии, что в квартире никто не зарегистрирован и не проживает.
Ответчик Котова О.Г. просит обязать заключить договор найма жилого помещения по спорной квартире, однако у администрации МО не имеется оснований для заключения договора найма жилого помещения.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы с избранием на выборную должность в органы государственной власти или органом местного самоуправления.
Семья Котовой не связана трудовыми или иными отношениями с администрацией МО Ромашкинское сельское поселение, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит.
Приказом МО РФ № 80 ОТ 15.02.2000 г. п. 26 предусмотрено, что учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществляется жилищными комиссиями войсковых частей, где проходит службу военнослужащий и довольствующими КЭЧ. Жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между военнослужащими частей, в которых они проходят военную службу( п.34).
Названным Приказом установлено, что распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очерёдности исходя из времени принятия их на учёт и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (п.37).
Ответчик Котова О.Г. не состоит в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения по Ромашкинскому сельскому поселению.
Исходя из установленных судом обстоятельств и названных положений законодательства, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение, занимаемое ответчиком Котовой О.Г., предоставлено в нарушение порядка предоставления жилого помещения для военнослужащих; лицом, не уполномоченным на заключение договора найма; помимо этого- предоставлено лицу, не имеющему право на занятие спорного жилого помещения.
В соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование права на спорное жилое помещение, занимаемое Котовой О.Г., ответчик ссылается на оплату коммунальных платежей, вносимых ею за пользование жилым помещением, а также произведенный ремонт в квартире.
Однако, суд считает, что эти обстоятельства не является доказательством возникшего права на пользование жилого помещения.
Ответчик Котова О.Г. вправе обратиться с иском к собственнику жилого помещения о возмещении расходов, которые она понесла по улучшению состояния спорной квартиры в рамках отдельного искового производства.
Кроме того, ответчик Котова О.Г., состоит в очереди на получение жилого помещения в в\ч № где проходит службу, следовательно, ее жилищные права нельзя считать нарушенными.
Ответчик вправе реализовать свои жилищные права посредством обращения в жилищную комиссию по месту службы в в\ч №
Жилищные права ее несовершеннолетней дочери ФИО9 также нельзя считать нарушенными, поскольку в силу ст.20 ГК РФ право детей на проживание в том или ином жилом помещении производно от права родителей.
Как установлено судом, несовершеннолетняя ФИО10 после расторжения брака Котовой О.Г. и Котова А.Ю., реализует свое жилищное право, проживая по месту жительства своего отца, в с вязи с этим это ее право нельзя полагать нарушенным.
При указанных условиях суд считает необоснованным возложение обязанности заключения договора найма с Котовой О.Г. на истца как собственника жилого помещения.
Таким образом, иск администрации МО Ромашкинское сельское поселение к Котовой О.Г. и Котовой К.А. подлежит удовлетворению, а встречный иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Котовой Оксане Георгиевне, Котову Андрею Юрьевичу, Котовой Кристине Андреевне, к в/ч № - удовлетворить.
Признать договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между войсковой частью № и Котовой Оксаной Георгиевной ничтожным.
Выселить Котову Оксану Георгиевну и Котову Кристину Андреевну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления иного жилого помещения.
Оставить без удовлетворения встречный иск Котовой Оксаны Георгиевны, действующей в своих и в интересах несовершеннолетней ФИО11 к Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления Администрации МО
Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, об изменении статуса жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, и обязании Администрации МО Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области заключить с Котовой Оксаной Георгиевной договора найма жилого помещения, по адресу: <адрес>, на состав семьи из двух человек.
На решение могут быть поданы кассационная жалоба, представление, в Ленинградский областной суд в течение 10 дней через Приозерский городской суд.
Судья О.Ю. Морозова