Гражданское дело № 2-1102/2011 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:
судьи Морозовой О.Ю.
при секретаре Андреевой О.И.
с участием прокурора Менис Г.А.
представителя ответчика ООО «Громовское ЖКХ» – Шигаповой Е.И., представителя 3-его лица заместителя главы администрации МО Громовское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области – Дурова В.Ф., представителя 3-его лица Департамента по недропользованию – Керовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приозерского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО Громовское ЖКХ о признании незаконными действия по осуществлению пользования недрами без разрешительных документов (лицензии), обязании осуществить действия по получению решения на право пользования недрами (номер водозабора № с целью добычи подземных вод до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для цели добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденных Приказом министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за номером №
Установил:
Приозерский городской прокурор обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО Громовское ЖКХ о признании незаконными действия по осуществлению пользования недрами без разрешительных документов (лицензии), обязании осуществить действия по получению решения на право пользования недрами (номер водозабора № с целью добычи подземных вод до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для цели добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденных Приказом министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за номером № обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной Приозерской городской прокуратурой, было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Громовское ЖКХ» осуществляет добычу подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения из двух артезианских скважин (номера водозаборов № поселке <адрес>. Свидетельством эксплуатации данных скважин ООО «Громовское ЖКХ» является информация, указанная в перечне организаций, предоставленном в адрес прокуратуры Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, эксплуатирующих артезианские скважины на территории <адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.
В исковом заявлении просил суд:
признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Громовское ЖКХ» по осуществлению пользования недрами без разрешительных документов (лицензии).
обязать ООО «Громовское ЖКХ» осуществить действия по получению разрешения на право пользования недрами (номер водозабор № с целью добычи подземных вод до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для цели добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденным Приказом министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
В судебное заседание прокурор Менис Г.А. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование требований придерживался позиции, изложенной в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ООО Громовское ЖКХ – Шигапова Е.И., исковые требования прокурора не признала в полном объеме. Придерживалась позиции, изложенной в отзыве на иск(л.71)
Представитель 3-его лица – Дуров В.Ф. исковые требования прокурора не признал, придерживался позиции, изложенной в отзыве на иск (л.78).
В судебное заседание явился представитель 3-его лица Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу – Керова А.А., представила отзыв на исковое заявление, в котором просила суд удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме (отзыв л.92).
Выслушав прокурора, пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со статьей 1 Водного кодекса РФ водные ресурсы -поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы; водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте; водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения; водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.
В соответствии с п.1 ст. 8 Водного Кодекса водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Согласно п.3 ст. 9 Водного Кодекса, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, установленном законодательством о недрах.
Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Основанием возникновения права пользования участками недр, согласно п. 4 ст. 10.1. и ст. И Закона РФ от 21.02.1992г. №2395-1 «О недрах», является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В силу п. 1 ст. 23. Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. В соответствии с п.1 ст.Н Федерального Закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
В соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для цели добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденным Приказом министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к заявке о предоставлении права пользования участками недр должны быть приложены дополнительные сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать: целевое назначении использования подземных вод; обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития; требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений; паспорта и характеристики режима эксплуатации водозаборных сооружений; наличие или возможности организации зоны строгого режима санитарной охраны; наличие имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами; современное состоянии подземных вод по данным ведения мониторинга состояния недр. Несоблюдение указанных требований закона может привести к реальной угрозе причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью человека (отдыхающих) на территории учреждения, так как при вынесении органами государственной власти решения на право пользования недрами и выдаче лицензии на право пользования участками недр требуется соблюдение вышеперечисленных параметров, а в некоторых случаях проведение государственной экспертизы.
В связи с отсутствием у ООО «Громовское ЖКХ» разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования недрами, нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ; нарушаются права Российской Федерации, так как в соответствии со ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в федеральной собственности.
Судом установлено и как следует из материалов дела, что ООО «Громовское ЖКХ» до настоящего времени осуществляет деятельность по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения из упомянутых скважин без соответствующей лицензии. Согласно сведениям, представленным отделом по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Департамента по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию, а также ООО «Громовское ЖКХ» указанная выше заявка Обществом не подавалась, необходимые лицензии ответчику, не выдавались.
Таким образом, ООО «Громовское ЖКХ» до настоящего времени осуществляет предпринимательскую деятельность по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения из артезианских скважин в отсутствие требуемой действующим законодательством лицензии.
Статьей 150 ГК РФ предусмотрено, что жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
На основании вышеизложенного суд считает, что в судебном заседании полностью нашло свое подтверждение то обстоятельство, что незаконно осуществляются действия по осуществлению пользования недрами без разрешительных документов (лицензии).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Заявление представителя истца о планируемом в будущем прекращении деятельности ответчика и расторжении договора по предоставлению услуг водоснабжения с администрацией Громовского сельского поселения не влияют на обязанность соблюдения федерального законодательства по лицензированию деятельности в настоящее время.
Все собранные по делу доказательства судом оценены исходя из требований закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности как в отдельности так и в их совокупности и приняты в качестве средств обоснования выводов суда о том, что исковое заявление Приозерского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО Громовское ЖКХ о признании незаконными действия по осуществлению пользования недрами без разрешительных документов (лицензии), обязании осуществить действия по получению решения на право пользования недрами (номер водозабора № с целью добычи подземных вод до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для цели добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденных Приказом министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за номером № подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 103 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в местный бюджет муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей, исходя из характера удовлетворенных требований.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Приозерского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО Громовское ЖКХ о признании незаконными действия по осуществлению пользования недрами без разрешительных документов (лицензии), обязании осуществить действия по получению решения на право пользования недрами (номер водозабора № с целью добычи подземных вод до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для цели добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденных Приказом министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за номером № удовлетворить в полном объеме.
Признании незаконными действия ООО Громовское ЖКХ по осуществлению пользования недрами без разрешительных документов (лицензии).
Обязать осуществить действия по получению решения на право пользования недрами (номера водозаборов по перечню Роспотребнадзора л.д. 63-65) с целью добычи подземных вод до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для цели добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденных Приказом министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за номером №
Взыскать с ООО «Громовское ЖКХ» государственную пошлину в местный бюджет муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в сумме <данные изъяты> рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Ленинградский областной суд в течении 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме через Приозерский городской суд.
Судья: О.Ю. Морозова