Дело № 2-797 /2011 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИОЗЕРСКИЙ городской суд Ленинградской области
в составе судьи Брежневой И.Л.
при секретаре Петровой В.А.
с участием истца Осипова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипова Анатолия Васильевича к администрации муниципального образование Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок и признании отказа в приватизации части земельного участка неправомерным,
УСТАНОВИЛ:
Осипов Анатолий Васильевич обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок и признании отказа в приватизации части земельного участка неправомерным и просил:
- признать за ним право собственности на часть земельного участкаплощадью <данные изъяты> кв.м. от общей площади земельного участка <данные изъяты>),предоставленного семье ДД.ММ.ГГГГ во владение и пользование справом наследования, с последующей государственной регистрацией;
- признать пункт <данные изъяты> постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ"О передаче в собственность земельного участка в <адрес> ОсиповуА.В." о передаче ему части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в арендудля жилищного строительства неправомерным..
В обоснование заявленного требования указал, что ДД.ММ.ГГГГ его отец - ФИО2 заключил договор застройки жилого дома с коммунальным отделом <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес>. Согласно договору, ему был выделен земельный участок по <адрес> <адрес> с правом пожизненного владения, пользования и наследования. ДД.ММ.ГГГГ отец умер. При оформлении наследства установлено, что площадь участка по документам -<данные изъяты> кв.м., фактически - <данные изъяты> кв.м. Обмер производился ручным способом-рулеткой.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> государственной нотариальной конторой ему выдано свидетельство о праве на наследство по закону на <данные изъяты> долю одноэтажного жилого дома и <данные изъяты> долю земельного участка. Свидетельство зарегистрировано в реестре за №. Аналогичное свидетельство получил и его брат- ФИО3.
ДД.ММ.ГГГГ дом сгорел. Брат - Осипов А.В. от участия в восстановлении сгоревшего дома отказался и ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе администрации Сосновскои волости о передаче принадлежавшей ему части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. брату- Осипову А.В. в порядке частичного добровольного возмещения материального ущерба от пожара.
В связи с переоформлением земельного участка инженером-геодезистом земельного отдела Сосновскои волости был проведён обмер с использованием технического средства. В результате обмера общая площадь участка установлена <данные изъяты> кв.м. Превышение над ранее значимой площадью составило <данные изъяты> кв.м. Расхождение в размере площади земельного участка объясняется вкравшейся ошибкой при ручном способе обмера в <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ главой Сосновской волости муниципального образования "Приозерский район" Ленинградской области принято решение (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) о передаче истцу в собственность части земельного участка площадью <данные изъяты>.м. <данные изъяты> с выдачей свидетельства на право собственности на землю и по договору аренды <данные изъяты> кв.м. так же для индивидуального жилищного строительства с правом выкупа. К свидетельству на право собственности на землю приложен кадастровый план и чертёж границ земельного участка, который идентичен плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
С <данные изъяты> по настоящее время размер участка, его границы абсолютно не менялись. Налоги и арендная плата платились в установленные сроки; задолженности никогда не было.
На участке постоянно находились жилой дом, баня, сарай, хозблок и другие строения и он всегда представлял из себя единое целое.
На части общего участка площадью <данные изъяты> кв.м. традиционно находится строение. С <данные изъяты> у отца был хлев, где он держал скотину, кур. После капитального ремонта этого строения в <данные изъяты> оно используется как хозблок с возможностью проживания при необходимости членов семьи.
В обоснование незаконности принятого решения о передачи в аренду ссылается на следующее:
- земельный участок предоставлен отцу-ФИО2 в <данные изъяты> году в постоянное (бессрочное) пользование и владение с правомнаследования. В течение более <данные изъяты> лет земельный участок в размереплощади и границах не менялся. Выявившееся расхождение являетсяследствием ошибок при обмерах;
- исключительное право на приватизацию земельных участков имеютграждане, собственники зданий, строений, сооружений (п.1 ст. 36 ЗК РФ;ст. 28 ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизациигосударственного и муниципального имущества"; ст. 2 ФЗ от 25 октября2001 г. № 137-ФЗ "О введение в действие земельного кодекса Российскойфедерации";
- граждане, к которым перешли в порядке наследования или по инымоснованиям права собственности на здания, строения, сооружения,расположенные на земельных участках, указанных в п. 9.1. ст. 2 ФЗ РФ от24 июля 2007 года №212-ФЗ "О внесении изменений в законодательныеакты Российской Федерации в части уточнения условий и порядкаприобретения прав на земельные участки, находящиеся вгосударственной или муниципальной собственности", вправезарегистрировать права собственности на такие земельные участки;
- действующим законодательством предусмотрена приобретательнаядавность - приобретения права собственности на имущество, в том числена земельный участок, в связи с давностью владения.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к главе администрации Муниципального образования "Сосновское сельское поселение" Приозерского района Ленинградской области об отмене пункта <данные изъяты> (об аренде) постановления главы Сосновской волости МО "Приозерский район" Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче в собственность земельного участка в <адрес> Осипову А.В." и предоставления возможности оформления части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность. Заявление администрацией МО "Сосновское сельское поселение" рассмотрено, и дан ответ- исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением необходимости обращения в суд для решения вопроса о признании права собственности на часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.
В судебном заседании истец просил удовлетворить требование.
Ответчик – представитель администрации муниципального образование Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, заявлением просил рассмотреть в отсутствие представителя, позицию иска на усмотрение суда..
Выслушав истца, изучив материалы дела в их совокупности и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.
На основании решения исполкома <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с договором застройки жилого дома с коммунальным отделом <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выделен земельный участок по <адрес> пос. <адрес>ю 1500 кв. м.
Заключением от ДД.ММ.ГГГГ решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, техническим паспортом на дату ДД.ММ.ГГГГ жилой дом ФИО2 построен и зарегистрирован в установленном порядке..
В техническом паспорте на дату ДД.ММ.ГГГГ указано, что площадь земельного участка по документам – <данные изъяты> кв. м, фактически – <данные изъяты> кв. м., строения под литером <данные изъяты> <данные изъяты> – самовольно возведенные, разрешения на строительство не представлено.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследником имущества ФИО2, являются сыновья - ФИО3 и Осипов Анатолий Васильевич, каждый по <данные изъяты> долю одноэтажного жилого дома и <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>. Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ вместе одноэтажным жилым домом наследовались надворные постройки: два сарая, погреб, уборная, расположенные на земельном участке размером <данные изъяты> кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ жилой дом ФИО3 и Осипова Анатолия Васильевича, расположенный по адресу : <адрес>.
Постановлением главы Сосновской волости МО «Приозерский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Осипову Анатолию Васильевичу передан в собственность части земельного участка площадью <данные изъяты>.м. <данные изъяты>, по договору аренды <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства с правом выкупа.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сосновской волости заключен договор аренды с правом выкупа площадью <данные изъяты> га на <данные изъяты> лет. Данный договор зарегистрирован в Приозерском райкомземе от ДД.ММ.ГГГГ
Представленными квитанциями подтверждается внесение арендной платы по договору аренды по настоящее время.
Свидетельством о государственной регистрации права Осипов Анатолий Васильевич является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, выданы свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Осипов А.В. обратился с заявлением к главе администрации Муниципального образования "Сосновское сельское поселение" Приозерского района Ленинградской области об отмене пункта <данные изъяты> (об аренде) постановления главы Сосновской волости МО "Приозерский район" Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче в собственность земельного участка в <адрес> Осипову А.В." и предоставления возможности оформления части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО "Сосновское сельское поселение" дано разъяснение о необходимости обращения в суд для решения вопроса о признании права собственности на часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно разъяснений, содержащихся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих, приравненных к ним лиц, принятые единолично и коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления не соответствующие закону или иным правовым актам, и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с законом РФ от 06.07.1991 г № 1550-1 ( в редакции от 28.08.1995 г – на дату заключения договора аренды) ) « О местном самоуправлении в Российской Федерации» поселковая, сельская администрации предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Таким образом, орган местного самоуправления в соответствии с установленной законом компетенцией принял решение о предоставлении земельного участка в аренду.
Статьей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Судом установлено, что договор аренды Осиповым А.В. подписан, условие об оплате арендных сумм им выполняется по настоящее время.
В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает v лица, пииобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ),
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Как следует из материалов дела, Осипов А.В. владеет земельным участков площадью <данные изъяты> га на основании договора аренды, заключенного уполномоченным органом, в связи с этим требования истца о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> на основании на ст. 234 ГК РФ не подлежит удовлетворению.
Довод истца о пользовании земельным участком в установленных границах более <данные изъяты> г, подтвержденный идентичностью границ земельного участка в кадастровом плане на ДД.ММ.ГГГГ плану земельного участка в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием подтверждения обоснованности заявленных требований, поскольку изначально решением исполкома <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ для застройки предоставлен земельный участок <данные изъяты> кв.м., постройки под литерами <данные изъяты> <данные изъяты> – являются самовольно возведенными.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Осипов Анатолий Васильевич принял наследство после смерти отца <данные изъяты> долю одноэтажного жилого дома с надворными постройки: два сарая, погреб, уборная, и <данные изъяты> долю земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. таким образом, доводы Осипова А.В. о праве его, как гражданина, к которому перешло в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в п. 9.1. ст. 2 ФЗ РФ от 24 июля 2007 года №212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности", а также исключительное право на приватизацию земельных участков граждан, собственники зданий, строений, сооружений (п.1 ст. 36 ЗК РФ;ст. 28 ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизациигосударственного и муниципального имущества"; ст. 2 ФЗ от 25 октября2001 г. № 137-ФЗ "О введение в действие земельного кодекса Российскойфедерации», имея в виду самовольно возведенные постройки еще отцом, не соответствуют фактическим обстоятельствам, учитывая, что Осипову предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., основаны на ошибочном толковании закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Осипова Анатолия Васильевича к администрации МО Сосновское сельское поселение о признании права собственности на земельный участок и признании отказа в приватизации части земельного участка неправомерным, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Приозерский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.Л. Брежнева