2-1174/2011 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе
судьи Морозовой О.О.
при секретаре Ерышевой О.А.
с участием истца Осман А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании иск Осман Андрея Сергеевича к администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, отделу по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, архитектуре и благоустройству о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, признании права собственности на самовольно возведенную пристройку,
Установил:
Истец Осман А.С., обращаясь с названным иском, указал на то, что он является собственником жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> восьмиквартирном двухэтажном жилом доме.
В <адрес> году, своими силами и за свой счет, перепланировал и переустроил принадлежащую ему квартиру, а именно: демонтировал существующие деревянные перегородки и устроил с переносом новые перегородки из газобетона, устроил пристройку с отдельным входом с улицы, разместив в ней ванную, прихожую, входной тамбур,устроил внутренние инженерные сети квартиры.
Решением администрации МО Сосновское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на заявление истца в администрацию МО Сосновское сельское поселение, выполненные перепланировка и переустройство признаны самовольными по основаниям, предусмотренным ст. 26 Жилищного кодекса РФ.
В то же время в решении указано, что на основании ч. 4 ст. 29 возможно сохранение квартиры в перепланированном, переустроенном состоянии. После обследования, выполненного специалистами администрации, в решении не установлено признаков нарушений в проведенной перепланировке, создающих угрозу жизни или здоровью граждан, а также нарушения их прав и законных интересов.
Истец считает, что законодательство - ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде только лишь по решению суда, в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Решением комиссии не установлен факт нарушения прав и законных интересов граждан и угрозы их жизни или здоровью.
Дополнив иск ДД.ММ.ГГГГ, истец также просил признать за ним право собственности на самовольно возведенную пристройку к указанной квартире. Пристройка состоит из <данные изъяты> помещений <данные изъяты>), общая площадь пристройки <данные изъяты>.м, которая не является функционально самостоятельным объектом и не имеет самостоятельной ценности, а согласно проекту перепланировки и переустройства квартиры является неотъемлемой частью указанной квартиры и несет вспомогательные функции, призванные улучшить качествопереустройства квартиры и приблизить его параметры к требованиям соответствующих нормативов для жилых помещений.
Кроме того, истец указал на то, что с момента завершения работ по переустройству и перепланировке квартиры прошло более 6 лет. Отсутствуют факты обращения каких-либо заинтересованных сторон в надзорные органы, суды, органы внутренних дел, муниципальную администрацию с жалобами на нарушения их законных прав и на возникшую угрозу жизни и здоровью, вызванные указанными переустройством и перепланировкой квартиры. Отсутствуют так же замечания надзорных органов выявленных нарушений прав и интересов заинтересованных лиц, угрозы их жизни и здоровью.
В судебном заседании истец Осман А.С. поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на вышеуказанные основания исковых требований.
Ответчик администрация МО Сосновское сельское поселение (Сосновское СП) просили рассмотреть иск в отсутствие своего представителя, представив отзыв по иску (л.д.82-83), в соответствии с которым истцу, обратившемуся с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком было отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения в связи с непредставлением надлежащих документов, предусмотренных ч.2 ст.26 ЖК РФ.
Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ установлено, что переустройство и перепланировка фактически окончены, и жилое помещение используется в качестве помещения новой конфигурации и площади. Ответчик полагает, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние.
Отдел по архитектуре при администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, считал иск не подлежащим удовлетворению, согласно отзыву, представленному в материалы дела (л.д.129).
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Как установлено п.1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Как видно из свидетельства о праве собственности Осман А.С. является собственником <данные изъяты> квартиры, расположенной по указанному адресу (л.д.12) общей площадью <данные изъяты> кв.м, в настоящее время с учетом возведенной пристройки - <данные изъяты> кв.м.(л.д.97)
Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ видно, что жилой дом, где расположена квартира истца, представляет собой двух этажный многоквартирный жилой дом, имеющий один общий вход, расположен на землях населенного пункта <адрес> (л.д.19-23).
Согласно справке обслуживающей компании ООО «Жилсервис Твэл» в данном жилом ломе имеется восемь квартир (л.д.105-113), в которых проживают как собственники квартир, так и граждане по договору социального найма.
Проект переустройства и перепланировки с устройством пристройки и отдельного входа с техническими решениями переоборудования по водоснабжению, отоплению, выполненный в <данные изъяты> году ООО «Инвестиции. Инжиниринг.Строительство», не утвержден в соответствии с требованиями ст.26 ЖК РФ. Из данной документации следует, что пристройка с обустроенным отдельным входом (л.д.29, 38,41,43,49, 55) находится за пределами использования квартиры, находящейся в собственности истца.
Между тем пунктом 1 ст.30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Таким образом, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.
Исходя из данной правовой позиции, суд считает, что имело место не перепланировка и переустройство, предполагаемое право на которое возможно в пределах той жилой площади, какая находится в собственности, а создание нового объекта недвижимости - квартиры площадью 45,2 кв.м, и, кроме того, такое создание, которое связано с нарушением первоначального проекта жилого дома, как градостроительного сооружения.
Доказательств того, что имело место согласование предоставления земельного участка по данную пристройку и, соответственно разрешение на ее возведение, истцом не представлено.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Для возникновения права на вновь созданную недвижимую вещь необходимо наличие четырех юридических фактов:
- получение разрешения на строительство;
- создание (строительство) объекта недвижимости;
- подписание и утверждение акта приемочной комиссии;
- проведение государственной регистрации права.
Нарушение, квалифицируемое как самовольное строительство, состоит в нарушении либо норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельных участков под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих собственно проектирование и строительство.
Достаточно хотя бы одного нарушения, чтобы постройка считалась самовольной.
Порядок предоставления таких участков для строительства определен Земельным кодексом (ст. ст. 30 - 33 ЗК РФ).
Застройка земельного участка может осуществляться только при условии получения разрешения на строительство в соответствии с градостроительным законодательством. Акт о разрешении использования земельного участка выдается при наличии в градостроительном кадастре записей об использовании и застройке каждого отдельного участка земли. Земельные участки под строительство предоставляются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и т.д.
Императивный характер данных положений законодательства не позволяет суду считать пристройку как вспомогательное сооружение, исключающее получение разрешений на ее возведение и, следовательно, признать право истца на созданную пристройку к многоквартирному жилому дому.
При этом правило, предусматривающее возможность сохранения переустроенного, перепланированного жилого помещения при наличии согласия на это граждан, проживающих в доме, не может быть применено.
Следовательно, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Ссылка истца на отсутствие каких-либо претензий со стороны ответчика, иных контролирующих органов по поводу возведенной им пристройки к многоквартирному жилому дому, на молчание заинтересованных сторон, позволяющим считать это молчание выражением воли на согласование, не может быть отнесена к правовым основаниям для удовлетворения иска.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Осман Андрея Сергеевича к администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район <адрес>, отделу по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, архитектуре и благоустройству о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, признании права собственности на самовольно возведенную пристройку, расположенных по адресу: <адрес> переустроенном, перепланированном состоянии, - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Ленинградский областной суд в течение 10 дней через Приозерский городской суд.
Судья О.Ю.Морозова