Дело 2-447/2011
ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приозерский городской суд Ленинградской области
в составе: судьи Хандриковой Е.В.при секретаре: Осиповой М.А.
с участием: истца Мироновой Л.Б.
ответчика Белковой т.Н., представителя ответчика Белкова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании иск Мироновой Ларисы Борисовны к Белковой Татьяне Антоновне, Администрации МО Мельниковское сельское поселение, администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, Шеногиной Марины Константиновны об обязании освободить незаконно занимаемый земельный участок и, обязать предоставить право выкупа земельного участка.,
УСТАНОВИЛ:
Миронова Л.Б. обратилась в Приозерский суд с иском к Белковой Татьяне Анатольевне, администрации МО Мельниковское сельское поселение об обязании освободить земельный участок путем сноса постройки и предоставить земельный участок.
В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка общей площадью 1498 кв.м расположенного в <адрес> <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Кадастровый №. Вход и въезд на участок расположен со стороны <адрес>. В № году соседи с участка, находящегося с противоположной стороны дороги (<адрес>,<адрес>),выстроили гараж перед ее воротами и калиткой (территориально между ее забором и дорогой по <адрес>) без соблюдения правил и норм пожарной безопасности. Данная постройка мешает свободному въезду и выезду на ее участок. С ДД.ММ.ГГГГ она неоднократно обращалась в Администрацию Мельниковского поселения с просьбой принять меры к устранению данного нарушения и разрешить доотвод данного участка ей. Обратилась также к Администрации с письмом продать данный участок в собственность, на что администрация ответила об приостановлении исполнения предписания о сносе данной постройки, установления нового срока исполнения предписания. Неоднократно писались заявления, администрацию Мельниковского поселения, так и в Прокуратуру г.Приозерска о незаконном захвате земельного участка ответчиком, которой неоднократно выносились предписания об освобождении данной территории, но до сих пор Белкова Т.А. не выполнила ни одного предписания, поэтому что действия Белковой Т.А., и Администрация Мельниковского поселения нарушают гражданские права на свободное пользование земельным участком, так как ограничивают выбор возможности въезда/выезда с <адрес> (единственная сторона моего участка, граничащая с дорогой, с которой есть возможность попасть на участок). Просит обязать Белкову Т.А. освободить занимаемый земельный участок путем сноса ее постройки и обязать администрацию Мельниковского сельского поселения предоставить земельный участок, прилегающий к ее забору со стороны <адрес> в истребуемых границах в собственность.
Истец в судебное заседание явилась, на исковых требования настаивала в полном объеме, пояснив, что данное строение мешает въезду и выезду на территории земельного участка находящегося в ее собственности.
Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что ранее это был погреб, они его только немного надстроили, когда истец покупала земельный участок, то там стоял их погреб. Земельный участок, на котором стоит гараж истцу не принадлежит.
Представитель ответчика Белков А.В. пояснил, что данный погреб находится у них в пользовании давно, они только его немного надстроили, правоустанавливающие документы на него отсутствуют. Земельный участок не принадлежит ни истцу, ни ответчику.
Ответчик Шеногина М.К., администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрация МО Мельниковское сельское поселение- в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом о дне и месте слушания дела.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков.
Выслушав истца, ответчика, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно свидетельству о праве собственности на землю истцу принадлежит земельный участок площадью 1498 кв.м. расположенный в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права Мироновой Л.Б. принадлежит земельный участок на праве собственности площадь. 1621 кв.м. расположенный в <адрес> кадастровый номер №.
Согласно Предписанию об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ по делу № которым Белкова Т.А. обязывалась произвести оформление правоустанавливающих документов в соответствии с действующим законодательством или освободить земельный участок от строений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки № из протокола заседания земельной комиссии муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ Мироновой Л.Б. рекомендовано обратиться в Территориальный отдел по Приозерскому району Управления Роснедвижимости по ленинградской области по вопросу сноса Белковой Т.А. самовольно возведенного гаража.
Согласно свидетельству о регистрации права Белковой Т.А. принадлежит на праве общедолевой собственности 19/27 земельного участка площадью 1578 кв.м. расположенного в <адрес>. Кадастровый номер №.
Из представленного свидетельства о регистрации прав собственности и наследственного дела № к участию в деле привлечена Шеногина М.К. обратившаяся с заявлением о принятии наследства оставшееся после смерти ФИО7 владеющей на праве общедолевой собственности 8/27 земельного участка в <адрес> с кадастровым номером №.
Из пояснений свидетеля ФИО8 следует, что погреб которым пользуется ответчики стоит с ДД.ММ.ГГГГ года, только они его увеличили на 1,5м.
В соответствии со ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Из положения пункта 22 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности» следует, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из представленной схемы расположения земельного участка Мироновой Л.Б. кадастровых дел на земельные участка Мироновой Л.Б. и Белковой Т.А., можно сделать вывод, что строение в виде гаража, расположено на земельном участке испрашиваемом Мироновой Л.Б.
Как установлено в судебном заседании Миронова Л.Б. собственником земельного участка не является, что не опровергнуто истцом.
Ссылка истца о том, что данная постройка ограничивает ее въезд, который составляет 9 м., суд не может принять во внимание, так как согласно своду правил по проектированию и строительству планировки и застройки территорий малоэтажного жилищного строительства СП 30-102-99 п.4.2.3 планировочное решение малоэтажный жилой застройки должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем зданиям и сооружениям, в том, числе к домам, расположенным на квартирных участках, также п.4.2.4 предусмотрено, что число полос движения на жилых улицах и проездах должно приниматься: для проездов -1 полоса, ширину полос следует принимать 3,5 м.
В соответствии со ст. 263 ГК Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
Само по себе наличие на земельном участке не находящимся в собственности строений, выстроенных не является безусловным основанием для удовлетворения требования истца, так как истец не обладает контрольными полномочиями, позволяющими обращаться в суд с требованием в защиту общественных интересов. Следовательно требование о сносе самовольной постройки по смыслу ст.222, 263 ГК РФ может быть предъявлено собственником земельного участка. Поскольку истец не является таковым, требование о сносе самовольной постройки не подлежит удовлетворению.
Кроме того истцом заявлено требование к администрации МО Приозерский муниципальный район о предоставлении права выкупа земельного участка, прилегающего к забору истицы со стороны <адрес> в собственность.
Согласно ч. 2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Таким образом, предоставление земельных участков определяется правилами землепользования в порядке, установленном земельным законодательством и подлежит регулированию нормами земельного кодекса.
В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Исходя из указанных норм следует, что решение о предоставлении земельного участка принимается главой администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области на основании документов, указанных в ст.11.3 ЗК РФ
Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Соответственно, требование об обязании предоставить земельный участок не подлежит удовлетворению, так как будет являться необоснованным вмешательством суда в деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Суд полагает, что в силу положений ст. 3 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации защита нарушенных прав истцов осуществлена путем признания незаконным решения органа местного самоуправления, нарушающего имущественные права граждан.
Все собранные по делу доказательства судом оценены исходя из требований закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности как в отдельности так и в их совокупности и приняты в качестве средств обоснования выводов суда о том, что исковые требования Мироновой Ларисы Борисовны к Белковой Татьяне Антоновне, администрации муниципального образования Мельниковское сельское поселение, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район ленинградской области Шеногиной Марине Константиновне об обязан и освободить незаконно занимаемый земельный участок и обязании предоставить право выкупа земельного участка удовлетворению не полежат. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Мироновой Ларисы Борисовны оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда в течение 10 дней через Приозерский городской суд.
Судья Е.В. Хандрикова