2-1313/2011 ДД.ММ.ГГГГ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе
судьи Морозовой О.О.
при секретаре Андреевой О.И.,
с участием прокурора Менис Г.А.,
представителя ответчика от ОАО «Приозерский ДОЗ» по доверенности Мусиенко Д.Н.
представителя третьего лица от УПФР России по Приозерскому району Ленинградской области Калмыковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании иск Приозерского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ОАО « Приозерский ДОЗ» о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на накопительную и страховую трудовой пенсии в пользу УПФ РФ в <адрес> в размере <данные изъяты> руб.,
Установил:
Обращаясь с названным иском в порядке ст.45 ГПК РФ, Приозерский городской прокурор указал на то, что в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" пенсионное страхование в Российской Федерации является обязательным и перечисление страховых взносов должно происходить своевременно и в полном объеме, что не исполняется ответчиком, федеральный бюджет недополучает предусмотренных денежных средств, то напрямую затрагиваются интересы Российской Федерации в части недополучения причитающихся, в соответствии с действующим законодательством денежных средств.
В результате проведенной Приозерской городской прокуратурой проверки, согласно информации, представленной УПФ РФ в <адрес>, установлено, что ответчиком до настоящего времени не производятся своевременные отчисления страховых взносов на накопительную и страховую часть трудовой пенсии в УПФ РФ в <адрес>, задолженность в настоящее время составляет <данные изъяты>
В судебном заседании суд обсудил вопрос о прекращении дела в связи с неподведомственностью данного спора суду общей юрисдикции.
Прокурор Менис Г.А. полагал, что данный спор подведомственен суду общей юрисдикции, возражал против прекращения дела.
Представитель ответчика от ОАО «Приозерский ДОЗ» полагал, что данный спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде., указав на то, что на основании Постановления Управления Пенсионного Фонда в Приозерском районе, вынесенном в соответствии с ФЗ-213, о взыскании задолженности по пенсионным взносам, было возбуждено исполнительное производство, по которому Арбитражным судом произведена рассрочка платежей.
Представитель 3- го лица от УПФ России в Приозерском районе Ленинградской области Калмыкова Е.С. возражала против прекращения дела.
Суд, выслушав стороны, обозрев материалы дела, считает, что дело подлежит прекращению в связи с неподведомственностью данного дела суду общей юрисдикции по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из содержания исковых требований следует, что прокурор просит произвести взыскание с ответчика задолженности по пенсионным взносам в пользу УПФ России с учетом положений ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Тем не менее, Федеральный закон от 15.12.2001 №167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»(ст.1)
устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования.
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ).
В соответствие со ст. 5 ФЗ- № Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы действуют на основании настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ)
Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации создаются по решению правления Пенсионного фонда Российской Федерации и являются юридическими лицами, действующими в полном объеме прав и обязанностей, предусмотренных, в том числе, ст.13 названного закона, прямо предусматривающим, в интересах Российской Федерации.
Страховщик имеет право проводить у страхователей проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок ( п.1 Ст. 13).
Действия, полномочия, права и обязанности, в силу ФЗ №167, носят характер административно-властных правоотношений, свойственных для контролирующего органа – с одной стороны, т.е. Пенсионного Фонда РФ, и лицами, несущими обязательства по уплате страховых пенсионных взносов – с другой стороны, к которым относится ответчик, являющийся юридическим лицом.
Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
организации ( п.п.1 п.1 ст.6).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009
№212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет ПФР.
Вместе с тем к выполнению надлежащих действий и осуществлению полномочий Пенсионным Фондом РФ, связанным с взысканием задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд обязывают и информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ – от 8 мая 1996 г. №4 и от 20 февраля 2006г., изданные во исполнение специальных норм, предусматривающих рассмотрение исков о взыскании страховых взносов арбитражным судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно п.1 ст. 27 Арбитражно-процессуального Кодекса РФ Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 2 данной статьи Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами.
Общий смысл названных правовых норм и их содержание позволяют суду придти к выводу о том, что, исходя из характера правоотношений и субъектного состава, настоящий спор не подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, поскольку Управление Пенсионного Фонда в силу названных положений не ограничено в осуществлении полномочий на обращение в арбитражный суд, при этом с соблюдением порядка и сроков, прямо указанных в вышеназванных законодательных актах.
Суд считает, что указание прокурора на защиту интересов Российской Федерации не может влиять на определение подведомственности данного спора суду общей юрисдикции, поскольку возможность обращения с таким иском, подведомственным Арбитражному суду, органа Пенсионного Фонда России, наделенного полномочиями на такое обращение, прямо предусмотрена нормами законодательства.
В соответствие со ст.220 суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в
порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;
повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.220 ГПК РФ, суд
Определил:
Прекратить производство по гражданскому делу № по иску Приозерского городского прокурора о взыскании с ООО «Камнеобрабатывающий завод «Кузнечное» задолженности по уплате страховых взносов на накопительную и страховую часть трудовой пенсии в пользу УПФ РФ в Приозерском районе Ленинградской области в размере <данные изъяты> руб. в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.
На определение может быть подана частная жалоба и (или) представление в Ленинградский областной суд в течение 10 дней через Приозерский городской суд.
Судья О.Ю.Морозова