2-1311/2011 ДД.ММ.ГГГГ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе судьи Морозовой О.О.
при секретаре Андреевой О.И.,
с участием прокурора Менис Г.А.,
представителя третьего лица от УПФР России по Приозерскому району Ленинградской области Калмыковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании иск Приозерского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ЗАО «ТВЭЛОблЭнерго» взыскании задолженности по уплате страховых взносов на накопительную и страховую трудовой пенсии в пользу УПФ РФ в <адрес> в размере 2 505 326 руб.,
Установил:
Обращаясь с названным иском в порядке ст.45 ГПК РФ, Приозерский городской прокурор указал на то, что в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" пенсионное страхование в Российской Федерации является обязательным и перечисление страховых взносов должно происходить своевременно и в полном объеме, что не исполняется ответчиком, федеральный бюджет недополучает предусмотренных денежных средств, то напрямую затрагиваются интересы Российской Федерации в части недополучения причитающихся, в соответствии с действующим законодательством денежных средств.
В связи с тем, что ответчиком до настоящего времени не производятся своевременные отчисления страховых взносов на накопительную и страховую часть трудовой пенсии в УПФ РФ в <адрес>, образовалась задолженность, которая в настоящее время составляет <данные изъяты>
В судебном заседании суд обсудил вопрос о прекращении дела в связи с неподведомственностью данного спора суду общей юрисдикции.
Прокурор Менис Г.А. полагал, что данный спор подведомственен суду общей юрисдикции, возражал против прекращения дела.
Представитель ответчика от ЗАО « ТВЭЛОблЭнерго» просил провести судебное заседание в его отсутствие.
Представитель 3- го лица от УПФ России в <адрес> Калмыкова Е.С. возражала против прекращения дела.
Суд, выслушав стороны, обозрев материалы дела, считает, что дело подлежит прекращению в связи с неподведомственностью данного дела суду общей юрисдикции по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из содержания исковых требований следует, что прокурор просит произвести взыскание задолженности по пенсионным взносам в пользу УПФ России с учетом положений ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
Тем не менее, Федеральный закон от 15.12.2001 №167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»(ст.1)
устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования.
Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ).
В соответствие со ст. 5 ФЗ- № Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы действуют на основании настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ)
Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации
создаются по решению правления Пенсионного фонда Российской Федерации и являются юридическими лицами, действующими в полном объеме прав и обязанностей, предусмотренных, в том числе, ст.13 названного закона, прямо предусматривающим, в интересах Российской Федерации.
Страховщик имеет право проводить у страхователей проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации, проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок ( п.1 Ст. 13).
Действия, полномочия, права и обязанности, в силу ФЗ №167, носят характер административно-властных правоотношений. свойственных для контролирующего органа – с одной стороны, т.е. Пенсионного Фонда РФ, и лицами, несущими обязательства по уплате страховых пенсионных взносов – с другой стороны, к которым относится ответчик, являющийся юридическим лицом.
Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
организации ( п.п.1 п.1 ст.6).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009
№212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет ПФР.
Вместе с тем к выполнению надлежащих действий и осуществлению полномочий Пенсионным Фондом РФ, связанным с взысканием задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд обязывают и информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ – от 8 мая 1996 г. №4 и от 20 февраля 2006г., изданные во исполнение специальных норм, предусматривающих рассмотрение исков о взыскании страховых взносов арбитражным судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно п.1 ст. 27 Арбитражно-процессуального Кодекса РФ
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 2 данной статьи Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами.
Общий смысл названных правовых норм и их содержание позволяют суду придти к выводу о том, что, исходя из характера правоотношений и субъектного состава, настоящий спор не подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, поскольку Управление Пенсионного Фонда в силу названных положений не ограничено в осуществлении полномочий на обращение в арбитражный суд, при этом с соблюдением порядка и сроков, прямо указанных в вышеназванных законодательных актах.
Суд считает, что указание прокурора на защиту интересов Российской Федерации не может влиять на определение подведомственности данного спора суду общей юрисдикции, поскольку возможность обращения с таким иском в Арбитражный суд органа Пенсионного Фонда России, наделенного полномочиями на такое обращение, прямо предусмотрена нормами законодательства.
В соответствие со ст.220 суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса;
повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.220 ГПК РФ, суд
Определил:
Прекратить производство по гражданскому делу по иску Приозерского городского прокурора о взыскании с ЗАО « ТВЭЛОблЭнерго» по уплате страховых взносов на накопительную и страховую часть трудовой пенсии в пользу УПФ РФ в <адрес> в размере <данные изъяты> <данные изъяты>. в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.
На определение может быть подана частная жалоба и (или) представление в Ленинградский областной суд в течение 10 дней через Приозерский городской суд.
Судья О.Ю.Морозова