Дело № 2-506/2011 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:
судьи Переверзиной Е.Б.,
при секретаре Ботковой М.Б.,
с участием истцов Омельяновича В. М., Анфёрова А. Н.,
ответчика – представителя администрации МО Приозерское городское поселение Плаховой С. И., действующей на основании доверенности,
соответчика – представителя ООО «Тепло-Сервис» Тишкевича П. С., действующего на основании протокола,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омельяновича Виталия Михайловича, Анфёрова Александра Николаевича к администрации муниципального образования Приозерское городское поселение, ООО «Тепло-Сервис», администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании жилых домов №а и № по <адрес> самовольными постройками, возведенными с существенным нарушением правил пожарной безопасности и создающим угрозу жизни и здоровью граждан, признании незаконными действий администрации муниципального образования Приозерское городское поселение, выразившихся в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию домов №а и №, признании указанных разрешений недействительными, обязании ООО «Тепло-Сервис» снести самовольные постройки
установил:
Омельянович Виталий Михайлович обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Приозерское городское поселение, ООО «Тепло-Сервис» о признании жилых домов №а и № по <адрес> самовольными постройками, возведенными с существенным нарушением правил пожарной безопасности и создающим угрозу жизни и здоровью граждан, признании незаконными действий администрации муниципального образования Приозерское городское поселение, выразившихся в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию домов №а и №, признании указанных разрешений недействительными, обязании ООО «Тепло-Сервис» снести самовольные постройки.
Анферов Александр Николаевич ДД.ММ.ГГГГ о сносе самовольных построек, расположенных в городе Приозерске по <адрес> и №.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела № и № объединены в одно производство и окончательно присвоен №.
Свои требования истцы обосновали тем, что являются собственниками квартир в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» были построены и введены в эксплуатацию жилые дома № № и № по <адрес>, то есть по соседству с жилым домом, в котором расположены квартиры истцов. Истцы ссылаются на то, что при возведении спорных построек были нарушены нормы пожарной безопасности, а именно: расстояние от домов №а и № до дома истцов составляет всего <данные изъяты> м, однако, как указывается в иске, данные параметры ответчиками соблюдены не были, что не соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Истцы неоднократно обращались с претензиями в администрацию муниципального образования, однако ответа не получили. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания и включен в реестр аварийного жилого фонда муниципального образования Приозерское городское поселение. Со ссылкой на положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ просят суд:
1. признать жилые дома № № и № по <адрес> самовольными постройками, возведенными с существенным нарушением правил пожарной безопасности, и создающими угрозу жизни и здоровью граждан;
2. признать незаконными действия администрации муниципального образования Приозерское городское поселение, выразившиеся в выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод в эксплуатацию домов №а и №, а вышеуказанные разрешения недействительными;
3. обязать ООО «Тепло-Сервис» снести самовольные постройки – жилые дома № № и № по <адрес>.
В дальнейшем истцы в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнили исковые требования и просили суд:
1. признать жилые дома № № и № по <адрес> самовольными постройками, возведенными с существенным нарушением правил пожарной безопасности, и создающими угрозу жизни и здоровью граждан;
2. признать незаконными действия администрации муниципального образования Приозерское городское поселение, выразившиеся в выдаче разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также разрешения №№ № на ввод в эксплуатацию домов №а и №, а вышеуказанные разрешения недействительными;
3. обязать ООО «Тепло-Сервис» снести самовольные постройки – жилые дома № № и № по <адрес>.
В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.
Ответчик - представитель администрации МО Приозерское городское поселение Плаховой С. И. исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Соответчик – представитель ООО «Тепло-Сервис» Тишкевич П. С. исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Соответчик – администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области своего представителя в зал судебного заседания не направила.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
При рассмотрении данной категории дел, доказыванию подлежат следующие юридические факты: наличие признака самовольной постройки; отсутствие у ответчика правовых оснований для возведения спорного строения; нарушение прав и охраняемых законом интересов истца возведением самовольной постройки; факт эксплуатации самовольной постройки; отведение земельного участка в установленном порядке для строительства; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной пристройки
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи.
Судом установлено, что Омельянович В.М. является собственником квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Анферов А.Н. является собственником квартиры № № расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Постановлением главы муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт межведомственной комиссии о признании дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, однако документы, подтверждающие расселение указанного дома в материалах дела отсутствуют.
Из материалов дела следует, на основании постановления главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в лице главы ФИО1 и ООО «Тепло-Сервис» в лице генерального директора Тишкевича П.С. заключили договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, имеющий кадастровый номер №, категория земель – земли поселений, под строительство квартала малоэтажной коттеджной застройки, находящийся по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом плане участка, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора. Данный договор заключен на три года.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 140) в п. 1.1. раздела 1, п.п. 2.1., п. 3.4. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года внесены изменения, а именно участок подразделен на <данные изъяты> участков, которым присвоены кадастровые номера.
Согласно Правилам землепользования и застройки при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также градостроительные и строительные нормы и правила.
В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" ООО «Тепло-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство № № администрацией муниципального образования Приозерское городское поселение – объекта капитального строительства двух двухэтажных <данные изъяты>-ти и <данные изъяты>-ти квартирных жилых дома по <адрес> в квартале малоэтажной застройки «<данные изъяты>».
Истцы полагают, что строительство жилых домов №а и № по <адрес> осуществлялось с нарушением требований пожарной безопасности, поскольку между зданиями нет необходимого противопожарного разрыва.
Суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.
На основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ проект планировки территории квартала малоэтажной застройки соответствует утвержденной градостроительной документации, заданию на проектирование, техническим условиям, согласован с органами специализированной экспертизы и соответствует действующим нормативным документам, настоящий проект рассмотрен с учетом корректировки по замечаниям от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендуется к утверждению в установленном порядке.
Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленный на экспертизу раздел ИТМ ГОЧС в составе «Проект планировки территории квартала малоэтажной застройки коттеджного типа по <адрес> в <адрес> «<данные изъяты>» с рабочей документацией улично-дорожной сети и магистральных инженерных сетей» по структуре и содержанию в основном соответствует требованиям СП 11-107-98 «Порядок разработки и состав раздела ИТМ ГОЧС проектов строительства». Замечания, выявленные в процессе экспертизы, устранены в рабочем порядке. В целом проект в части, касающейся соблюдения действующих норм и правил в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, рекомендован к утверждению.
В дальнейшем указанные жилые дома были введены в эксплуатацию, о чем свидетельствуют разрешения (том 3 л.д. 60 и оборот, л.д. 61 и оборот).
Указанные выше доказательства истцами не опровергнуты. Положительные заключения Управления государственной экспертизы в установленном законом порядке не оспаривались, какие-либо доказательства возведения спорных жилых домов с существенными отклонениями от проекта, в том числе по противопожарному разрыву между домами, не представлены, о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с целью установления указанных обстоятельств истцы не заявляли.
Таким образом, на момент выполнения строительных работ и на момент разрешения спора судом ответчик ООО «Тепло-Сервис» обладал правами на земельный участок, предоставленный ему на праве аренды именно с целью строительства квартала малоэтажной коттеджной застройкой. Указанное право не оспаривалось собственником земельного участка в лице компетентного органа Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и не может быть оспорено истцами, не являющимися правообладателями отведенного под строительство земельного участка, что установлено имеющимися в деле доказательствами.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела,
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Судом установлено, что проектная документация жилых домов №а и № получившая положительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, разработана в соответствии с требованиями исходно-разрешительной документации и отвечает действующим на период проведения государственной экспертизы строительным нормам и правилам, в том числе требованиям пожарной безопасности, установленным СНиП 2.07.01-89*.
Таким образом, оснований для признания жилых домов №а и № по <адрес> самовольными постройками и обязании произвести их снос, у суда не имеется.
Истцами также заявлено требование о признании незаконными действия администрации муниципального образования Приозерское городское поселение, выразившееся в выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод в эксплуатацию домов.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Как следует из материалов дела, указанные действия по выдаче разрешений на строительство и ввод домов в эксплуатацию не были обжалованы. В ходе судебного заседания истцами не оспорен тот факт, что указанные разрешения были выданы ответчику.
Судом установлено, что действия Администрации муниципального образования Приозерское городское поселение, соответствуют ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и не нарушают права истцов. В настоящее время судом также установлено, что жилые дома не являются самовольными постройками, проектная документация, выданная на строительство, а также само разрешение отвечают требованиям ст. ст. 51 и 61 Градостроительного кодекса РФ. При таких обстоятельствах суд делает вывод о соответствии действий муниципального органа закону, а требования истцов о признании действия администрации муниципального образования Приозерское городское поселение, выразившееся в выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод в эксплуатацию домов не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Все собранные по делу доказательства судом оценены исходя из требований закона об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности как в отдельности так и в их совокупности и приняты в качестве средств обоснования выводов суда о том, что исковые требования Омельяновича Виталия Михайловича, Анфёрова Александра Николаевича к администрации муниципального образования Приозерское городское поселение, ООО «Тепло-Сервис», администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании жилых домов №а и № по <адрес> самовольными постройками, возведенными с существенным нарушением правил пожарной безопасности и создающим угрозу жизни и здоровью граждан, признании незаконными действий администрации муниципального образования Приозерское городское поселение, выразившихся в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию домов №а и №, признании указанных разрешений недействительными, обязании ООО «Тепло-Сервис» снести самовольные постройки не подлежат удовлетворению в полном объеме.
В связи с тем, что дом, в котором проживают истцы признан аварийным и подлежащим сносу, истцы не лишены возможности в соответствии со ст. 32 ЖК РФ защитить свои права путём требования выкупной цены жилого помещения или по соглашению с администрацией МО Приозерское городское поселение другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Омельяновича Виталия Михайловича, Анфёрова Александра Николаевича к администрации муниципального образования Приозерское городское поселение, ООО «Тепло-Сервис», администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании жилых домов №а и № по <адрес> самовольными постройками, возведенными с существенным нарушением правил пожарной безопасности и создающим угрозу жизни и здоровью граждан, признании незаконными действий администрации муниципального образования Приозерское городское поселение, выразившихся в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию домов №а и №, признании указанных разрешений недействительными, обязании ООО «Тепло-Сервис» снести самовольные постройки - оставить без удовлетворения в полном объеме.
На решение может быть подана кассационная жалоба в коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда в течение 10 дней через Приозерский городской суд Ленинградской области.
Судья Е.Б. Переверзина