Дело № 2-1375/2011 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приозерский городской суд Ленинградской области
В составе: судьи Морозовой О.Ю.,
при секретаре Андреевой О.И.,
с участием представителя истца Кусливого А.П. по доверенности Кусливой Т.С., представителя ответчика от Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> по доверенности Калмыковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кусливого Анатолия Павловича к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Кусливый А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленного требования пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фон/да РФ (ГУ) в <адрес> (далее Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старос ти в соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд вынес решение № № об отказе истцу в на значении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 и пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специ ального стажа на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.
Считает отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной трудо вой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
На день подачи заявления в Пенсионный фонд, специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет <данные изъяты>, в ко торый входят периоды работы:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - слесарь по ремонту под вижного состава ПТО вагонов станции первого класса Ручьи магистральных железных дорог вагонного депо Ленинград - Финляндский Октябрьской желез ной дороги;
- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> слесарь по ремон ту подвижного состава ПТО вагонов станции первого класса Ручьи магистральных железных дорог вагонного депо Ленинград - Сортировочный Мос ковский Октябрьской железной дороги.
Страховой стаж истца составляет <данные изъяты> дней.
Решением Пенсионного фонда указанные выше периоды работы были отнесены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной тру довой пенсии в соответствии с пп.5 п.1 ст. 27 Закона. С указанным Решением истец не согласен, считает его нарушающим его права на досрочную пенсию по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
В системе обязательного пенсионного страхования истец был зарегистриро ван с ДД.ММ.ГГГГ.
До указанной даты работа с вредными условиями труда, подтверждает ся записями № № сделанными в трудовой книжке, а так же уточ няющей справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ВРД Санкт-Петербург Сорти ровочный Московский.
Считает, что Пенсионный фонд необоснованно отнес его специальный стаж к пп.5.1.ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», тем самым нарушил право на получение досрочной пенсии по старости.
В исковом заявлении просил признать Решение УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным;
Обязать УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в должности слесаря по ремонту подвижного состава ПТО вагонов станции первого класса Ручьи магистральных железных дорог вагонного депо Ленинград - Финляндский Октябрьской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности слесаря по ремонту под вижного состава ПТО вагонов станции первого класса Ручьи магистральных железных дорог вагонного депо Ленинград- Сортировочный Московский Октябрьской желез ной дороги;
Обязать УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с УПФ РФ в <адрес> расходы по оплате государственной пошлины.
Истец Кусливый А.П. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель истца Кусливая Т.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Калмыкова Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на отзыв представленный в материалах дела ( л.д.49-53).
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Для включения в специальный стаж Кусливый А.П. просит зачесть » периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности слесаря по ремонту подвижного состава ПТО вагонов станции первого класса Ручьи магистральных железных дорог вагонного депо Ленинград - Финляндский Октябрьской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в должности слесаря по ремонту под вижного состава ПТО вагонов станции первого класса Ручьи магистральных железных дорог вагонного депо Ленинград - Сортировочный Московский Октябрьской желез ной дороги. Всего: <данные изъяты> дней.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
В ходе судебного разбирательства установлено, что применительно к данному заявлению истца, следует руководствоваться нормами: Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данным Федеральным законом (пп.5 п.1 ст.27) предусмотрено, что: Пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.. ., и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - применяется список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.
Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.
Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением КМ СССР от 26.01.1991 года №10.
Постановлением от 27.02.2002 г. Минтруда и соцразвития РФ № 16, Пенсионного фонда РФ № 19па об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.
При определении права на досрочную пенсию по старости вышеуказанной категории следует применять нормы статьи 13 указанного выше закона, «Правила расчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденные 24.07.2002 постановлением Правительства РФ № 555, «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в (соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные 11.07.2002 года постановлением Правительства РФ № 516. Разъяснением № 5 от 22.05.1996 г., которые применяется в части не противоречащей Закону № 173-ФЗ.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 учитываются периоды работ:
- с ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - слесарь по ремонту подвижного состава 5 разряда ПТО Ручьи в вагонном депо Ленинград - Финляндский Октябрьской железной дороги;
- с ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - слесарь по ремонту подвижного состава 5 разряда ПТО Ручьи в вагонном депо Ленинград - Сортировочный Московской Октябрьской железной дороги. Специальный стаж составляет - <данные изъяты>
В соответствии с пунктом 5 Постановления от 27.02.2002г. Минтруда и соцразвития РФ № 16, Пенсионного фонда РФ № 19па Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О Трудовых пенсиях в РФ» и « О государственном пенсионном обеспечении в РФ»,к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,27.1 и 28 ФЗ « О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п.2 настоящего перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Вышеуказанные периоды подтверждены уточняющими справками, представленными в связи с проверкой первоначально представленных истцом справок С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ справкой от ДД.ММ.ГГГГ № № ( л.д.15) выданной Эксплуатационным вагонным депо Санкт-Петербург Московский. С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ справкой от ДД.ММ.ГГГГ № № ( л.д.30) выданной Вагонным ремонтным депо Санкт-Петербург сортировочный Московский.
В соответствии с действующим Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а так же профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272., распространяющимся на все периоды трудовой деятельности граждан, претендующих на назначение досрочной трудовой пенсии:
поименована профессия - слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.
Характер работы и занятость на пунктах технического обслуживания вагонов станций являются основными условиями включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Таким образом, для того, чтобы назначить Кусливому А.П. пенсию в соответствии с п.п. 5 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" необходимо соблюдение следующих условий:
-достижение возраста 55 лет (в данном случае 58 лет);
-наличие страхового стажа 25 лет;
-наличие не менее 12,5 лет стажа работы в должности поименованной в списке, при этом должна иметь место занятость в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, Разъяснение № 5 от 22.05.1996 г.).
Занятость на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог является основными условиями включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516).
Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29).
Для возникновения пенсионных правоотношений необходимо наличие определенных обстоятельств - событий и действий, то есть юридических фактов, с которыми закон связывает наступление юридических последствий. Для возникновения пенсионных правоотношений в связи с обеспечением пенсией на льготных условиях необходимо наличие юридического факта - специального стажа в определенных должностях, характера и условий работы и подтверждения занятости на льготной работе не менее 80% рабочего времени.
По общим правилам, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение, сведения о характере и условиях труда подтверждаются уточняющей справкой, выдаваемой организацией на основании документов того периода, когда производились работы дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Организации представили уточняющие справки на гражданина Кусливого А.П. и на их основании Управлением были включены периоды работы в специальный стаж в соответствии с п.п. 5 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О рудовых пенсиях в РФ".
Кроме того, в соответствии со статьей 13 «Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа» Закона № 173-ФЗ страховой и специальный стаж после регистрации в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям персонифицированного учета в соответствии с законом «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ. Данная норма применяется при подсчёте и служит подтверждением специального (льготного) стажа.
Кусливый А.П. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ
Работодатель представил сведения на Кусливого А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением специального стажа, указав особые условия труда под кодом ЗП12Д (Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, п.п.5 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ |№ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
В связи с отсутствием требуемого (<данные изъяты>) специального стажа, Кусливому А.П. отказано в назначение досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, Решение комиссии №№
Кусливый Анатолий Павлович просит включить спорные периоды
с ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - слесарь по ремонту подвижного состава 5 разряда ПТО Ручьи в вагонном депо Ленинград -Финляндский Октябрьской железной дороги;
с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> - слесарь по ремонту подвижного состава 5 разряда ПТО Ручьи в вагонном депо Ленинград - Сортировочный Московский Октябрьской железной дороги, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Основания для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" отсутствуют.
Период работы ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.15) выданной Эксплуатационным вагонным депо Санкт-Петербург Московский, период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № № ( л.д.30) выданной Вагонным ремонтным депо Санкт-Петербург сортировочный Московский. Организации, выдавшие справки, указывают на то, что Кусливый А.П. пользуется правом на пенсию на льготных условиях по п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272
В соответствии с пунктом 5 Постановления от 27.02.2002 г. Минтруда и соцразвития РФ № 16, Пенсионного фонда РФ № 19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы: подтверждающие стаж на соответствующих видах работ).
В соответствии со статьей 13 «Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа» Закона № 173-ФЗ страховой и специальный стаж после регистрации в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям персонифицированного учета в соответствии с законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
Кусливый А.П. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ
Работодатель представил сведения на Кусливого А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с подтверждением специального стажа, указав особые условия труда под кодом ЗП12Д ( список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию) перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, п.п.5 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") - без подтверждения специального стажа в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В соответствии с действующим Списком № 1, утвержденным постановлением КМ СССР от 26.01.1991 года №10 (Далее Список № 1 1991 года), распространяющимся на все периоды трудовой деятельности граждан, претендующих на назначение досрочной трудовой пенсии:
В разделе ХХI (Транспорт) позиция 1200100а-18540 поименована профессия - Слесари по ремонту подвижного состава, занятые на ремонте, заправке и смене клапанов цистерн. Документов подтверждающих вышеуказанный вид работ организации не представили, как не представили и справки, уточняющие характер и вид выполняемых работ.
Исходя из изложенного, следует, что само наименование профессии или работы, не доказывает характер (условия) выполнения работ по данной профессии.
Таким образом, в наименовании профессии не может быть заложен характер, условия, и место выполняемых работ который предполагает её занятие.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" у Кусливого А.П. отсутствует. Следовательно, оснований для назначения пенсии на льготных условиях (п.п. 1 п.1 ст.27 ) Кусливому А.П. нет, т.к организациями, в которых работал Кусливый А.П., подтверждается работа в соответствии с п.п.5 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, в соответствии с тем периодом льготного стажа, какой имеется у Кусливого А.П.- 8 лет 7мес.16 дней., который не является достаточным для назначения досрочной пенсии.
Ссылку представителя истца на то, что специальность слесаря по ремонту вагонов аналогична специальности осмотрщика вагонов, включенной в вышеназванный список №2, суд не может принять во внимание, поскольку специальность, по которой истец работал, имела вполне определенное название, и это факт установлен в судебном заседании, поэтому применение аналогии со специальностью иного профиля в данном случае недопустима.
При таких обстоятельствах исковые требования Кусливого Анатолия Павловича к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о Признании незаконным Решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кусливого Анатолия Павловича к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о Признании незаконным Решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Ленинградский областной суд в течение 10 дней через Приозерский городской суд <адрес>.
Судья О.Ю. Морозова