Дело № 2-387/2011 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приозерский городской суд Ленинградской области
в составе судьи Переверзиной Е. Б.,
при секретаре Ботковой М. Б.,
с участием истца- представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области Луценко Н. М., действующей на основании доверенности,
ответчика - представителя администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Плаховой С. И., действующей на основании доверенности,
соответчика - представителя ООО «Энерго-Ресурс» Борисова М. Г., действующего на основании доверенности,
соответчика – представителя ОАО «Тепло-Сервис» Тишкевича П. С., действующего на основании приказа,
соответчика – представителя ОАО «Тепловые сети» Афроськиной В. В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, ООО «Энерго-Ресурс», ОАО «Тепло-Сервис», ОАО «Тепловые сети» о признании действий ответчиков ООО «Энерго-Ресурс», ОАО «Тепло-Сервис», ОАО «Тепловые сети», выразившихся в предоставлении некачественной коммунальной услуги отопления, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании администрации МО Приозерское городское поселение в случае удовлетворения требований довести до сведения потребителей судебное решение в установленный судом срок через средства массовой информации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось с иском в Приозерский городской суд к ОАО «Тепловые сети» о признании действий ОАО «Тепловые сети», выразившихся в предоставлении некачественной коммунальной услуги теплоснабжения, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании ОАО «Тепловые сети» предоставлять неопределенному кругу потребителей <адрес> отпления надлежащего качества, обязании ОАО «Тепловые сети», в случае удовлетворения требований, довести до сведения потребителей судебное решение в установленный судом срок с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации. В обосновании заявленных требований истец указал, что по результатам измерения микроклимата температура воздуха, замеренная в жилых помещениях не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям». В отношении генерального директора ОАО «Тепловые сети» составлен протокол об административном правонарушении за выявленное административное правонарушение (постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № ДД.ММ.ГГГГ). Обязанности по обеспечению населения <адрес> горячим водоснабжением не выполняются ответчиком надлежащим образом.
Определением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОАО «Тепло-Сервис» и ООО «Энерго-Ресурс» (том 1 л.д.126-128).
Впоследствии истец неоднократно изменял исковые требования и окончательно, указав в качестве ответчиков ОАО «Тепловые сети», ООО «Энерго-Ресурс», ОАО «Тепло-Сервис», администрацию муниципального образования Приозерское городское поселение, просил: признать действия ответчиков ООО «Энерго-Ресурс», ОАО «Тепло-Сервис», ОАО «Тепловые сети», выразившихся в предоставлении некачественной коммунальной услуги отопления, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать администрацию муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, ООО «Энерго-Ресурс», ОАО «Тепло-Сервис», ОАО «Тепловые сети» предоставлять неопределенному кругу потребителей <адрес> коммунальную услугу отопления надлежащего качества, обязать администрацию МО Приозерское городское поселение в случае удовлетворения требований довести до сведения потребителей судебное решение в установленный судом срок через средства массовой информации.
Определением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований об обязании администрацию муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, ООО «Энерго-Ресурс», ОАО «Тепло-Сервис», ОАО «Тепловые сети» предоставлять неопределенному кругу потребителей <адрес> коммунальную услугу отопления надлежащего качества.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить.
Ответчик – представитель ОАО «Тепло-Сервис» исковые требования не признал, пояснив, что ОАО «Тепло-Сервис» является ненадлежащим ответчиком по делу.
Соответчик – представитель ООО «Энерго-Ресурс» исковые требования не признал, пояснив, что ООО «Энерго-Ресурс» является ненадлежащим ответчиком по делу.
Соответчик – представитель ОАО «Тепловые сети» исковые требования не признал, пояснив, что ОАО «Тепловые сети» является ненадлежащим ответчиком по делу.
Соответчик – представитель администрации муниципального образования Приозерское городское поселение исковые требования не признал, пояснив, что администрация является ненадлежащим ответчиком по делу.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ граждане имеют право на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст. 18 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление мер по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения органами местного самоуправления производится за счет собственных средств.
Согласно ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро -, тепло -, газо – и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения.
ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием Приозерское городское поселение с ОАО «Тепловые сети» заключен муниципальный контракт № № на выполнение муниципального заказа по обеспечению населения муниципального образования Приозерское городское поселение услугами по теплоснабжению и горячему водоснабжению (том 1 л.д.200-202). Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием Приозерское городское поселение с ОАО «Тепловые сети» заключен муниципальный контракт № № на выполнение муниципального заказа по обеспечению населения муниципального образования Приозерское городское поселение услугами по теплоснабжению и горячему водоснабжению (том 2 л.д.226-228). Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1.2. муниципального контракта заказчик (администрация) поручает, а поставщик (ОАО «Тепловые сети») принимает на себя обязательство по обеспечению населения, проживающего на территории Приозерского городского поселения услугами теплоснабжения и горячего водоснабжения в объемах, определенных в Приложении 1 и гарантируемыми параметрами качества услуг, в соответствии с требованиями ГОСТа и иных нормативных документов.
Из протоколов измерения, исследования физических факторов (микроклимат) № №ф- микроклимат-10 от ДД.ММ.ГГГГ, № №микроклимат-№ от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 38-42), № №-микроклимат-№ от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.121), следует, что микроклимат в обследуемых квартирах жилых домов в <адрес> не соответствует санитарным нормам.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> были составлен протокол об административном правонарушении № 255 по статье 14.4 ч.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «Тепловые сети» ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № № о привлечении ФИО1 к административной ответственности назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (том 1 л.д.10-14).
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО «Тепловые сети» является поставщиком коммунальной услуги -отопления населению.
Договоров с управляющими компаниями на отпуск тепловой энергии ОАО «Тепловые сети» не заключало.
Согласно сведениям, представленными МП «Расчетный информационный центр», плата от физических лиц по услуге «отопление» производится на расчетный счет ОАО «Тепловые сети».
Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по предоставлению отопления жителям <адрес> выступает ОАО «Тепловые сети», на которое возложена обязанность по предоставлению жителям коммунальной услуги надлежащего качества.
В соответствии с пунктом 3 Правил N 307 к коммунальным услугам надлежащего качества отнесены коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также условиям договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации по предоставлению коммунальных услуг.
В данном случае обстоятельств того, что нарушение качества предоставляемой коммунальной услуги по отоплению произошло вследствие аварии, либо других обстоятельств непреодолимой силы, в силу чего ОАО «Тепловые сети» подлежит освобождению от ответственности, судом не установлено.
Из пояснения сторон следует, что на основании распоряжения главы администрации МО Приозерское городское поселение № №-р от ДД.ММ.ГГГГ произведена остановка ТЭС ОАО «Тепловые сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, по истечению указанного периода запуск ТЭС произведен не был.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тепловые сети» заключило договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде с ОАО «Тепло-Сервис» на подачу тепловой энергии с котельной 3 МКР (том 1 л.д. 74-78).
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тепловые сети» заключило договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде с ОАО «Тепло-Сервис» на подачу тепловой энергии с котельной 4 МКР (том 1 л.д. 80-84).
Согласно п. 1.1. указанных договоров предметом договора является подача ОАО «Тепло-Сервис» покупателю ОАО «Тепловые сети» тепловой энергии в горячей воде для последующей продажи в целях отопления и горячего водоснабжения объектов, расположенных в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тепловые сети» заключило договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде с ООО «Энерго-Ресурс» на подачу тепловой энергии с котельной 1 МКР (том 1 л.д.86-89).
Согласно п. 1.1. указанных договоров предметом договора является подача ООО «Энерго-Ресурс» покупателю ОАО «Тепловые сети» тепловой энергии в горячей воде для последующей продажи в целях отопления и горячего водоснабжения объектов, расположенных в <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что материалами дела установлена вина ОАО «Тепловые сети» в том, что являясь юридическим лицом, ответственным за оказание коммунальных услуг и обеспечение нормативных параметров и режима коммунальных услуг (горячего водоснабжения), не обеспечило представление надлежащей коммунальной услуги по отоплению жителям домов <адрес>.
В соответствии с вышеуказанными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, каждый потребитель должен быть обеспечен бесперебойной подачей в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в необходимых объемах.
Доводы представителя ОАО «Тепловые сети» о том, что причиной некачественной подачи отопления явилось неудовлетворительное исполнение ООО «Энерго-Ресурс» и ОАО «Тепло-Сервис» обязательств по договорам, а также ненадлежащее осуществление технического обслуживания внутридомового инженерного оборудования управляющими компаниями, являются несостоятельными, поскольку ОАО «Тепловые сети», заключив муниципальный контракт на поставку горячей воды населению и отопления и договоры на отпуск тепловой энергии в горячей воде, приняло на себя обязательства и должно отвечать за действия третьих лиц.
Таким образом, требования истца о признании действий всех ответчиков, выразившихся в предоставлении некачественной коммунальной услуги отопления, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей подлежит удовлетворению в части признания действий ОАО «Тепловые сети», выразившихся в предоставлении некачественной коммунальной услуги отопления, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, так как ООО «Энерго-Ресурс», ОАО «Тепло-Сервис», администрация МО Приозерское городское поселение не являются поставщиками населению коммунальной услуги в виде отопления.
В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд считает необходимым обязать ОАО «Тепловые сети» довести до сведения потребителей судебное решение в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – общественно-политическую газету <адрес> «<данные изъяты>».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области удовлетворить частично.
Признать действия ОАО «Тепловые сети», выразившихся в предоставлении некачественной коммунальной услуги отопления в отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ года в муниципальном образовании Приозерское городское поселение, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать ОАО «Тепловые сети» довести до сведения потребителей судебное решение в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – общественно-политическую газету <адрес> «<данные изъяты>
В остальной части иска отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Ленинградский областной суд в течение 10 дней через Приозерский городской суд.
Судья Е. Б. Переверзина