Дело № 2-1141/2011 ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приозерский городской суд Ленинградской области
в составе: судьи Брежневой И.Л.,
при секретаре: Петровой В.А.,
с участием прокурора Грибуковой Л.Н.,
представителя ответчика ДПК «Октябрь» Фомкиной С.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ДПК «Октябрь» Карпуть Т.И. действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
с участием специалиста - государственный инспектор Приозерского района по пожарному надзору ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к дачному потребительскому кооперативу «Октябрь» о признании бездействия незаконными и об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Приозерский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к дачному потребительскому кооперативу «Октябрь» о признании бездействия незаконными и об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и просил:
- признать бездействие дачного потребительского кооператива «ОКТЯБРЬ» по соблюдению требований пожарной безопасности незаконным;
- обязать ДПК «ОКТЯБРЬ» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
установить на территории кооператива звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации;
обеспечить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее <данные изъяты> м к пожарным водоемам для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
утвердить проект планировки дачного объединения;
- обеспечить беспрепятственный проезд по улицам и проездам специальной пожарной техники путем их расширения до норм, установленных ППБ;
- обеспечить на улицах и проездах минимальный радиус поворота.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ДПК «ОКТЯБРЬ», расположенном по адресу: <адрес>.
В ходе проверки установлено, что имеются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, отраженные в акте проверки.
Несоблюдение указанных требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и создать угрозу жизни и здоровью граждан, проживающим и пребывающим на территории ДПК «ОКТЯБРЬ».
В судебном заседании помощник прокурора Грибукова Л.Н. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что поскольку нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, исковое заявление предъявлено в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурором, накануне судебного заседания проведена проверка по выполнению требований пожарной безопасности, выявленные нарушения не устранены. Полагала возможным увеличить срок исполнения вступившегося в законную силу решения, учитывая, что дачный сезон окончен.
Представители ответчика – Фомкина С.А., Карпуть Т.И. иск не признали, ряд требований выполнены, имеется <данные изъяты> пирса, пожарный гидрант, таблички на улицах развешаны, осталась небольшая часть, имеется план застройки ДПК «Октябрь» утвержденный соответствующими органами, имеется диспетчер, оповещающий об всех авариях, также помощь в оповещении оказывает охранной предприятие <данные изъяты> обеспечить беспрепятственный проезд по улицам и проездам специальной пожарной техники путем их расширения до норм, установленных ППБ, обеспечить на улицах и проездах минимальный радиус поворота невозможно, поскольку поселок организован в <данные изъяты>, земельный участки приватизированы по фактическому пользованию, возможно расчистить улицы, проезды, проходы путем освобождения от кустарника, деревьев, объектов, препятствующих проезду, проходу, расширить улицы до <данные изъяты>, проезды не менее <данные изъяты> м невозможно. Сужение улицы <адрес> являлось предметом судебного разбирательства, иск ФИО7, в иске отказано. Ураган летом 2010г не позволяет профинансировать необходимые работы по устранению нарушений, В <данные изъяты> месяца невозможно выполнить требования, дачный сезон окончен, реальный срок для исполнения летний период следующего года.
Специалист - государственный инспектор Приозерского района по пожарному надзору ФИО8 иск Приозерского прокурора полагала обоснованным, накануне судебного разбирательства проведена проверка по устранению выявленных нарушений, нарушения не устранены, обозначение улиц появилось, но не везде, нарушения указаны в справке. Так пирсы должны в радиусе <данные изъяты> метров, имеющихся недостаточно, отсутствует звуковая сигнализации для оповещения людей, ширины улиц менее <данные изъяты> метров, проездов менее <данные изъяты>, не соблюдается минимальный радиус поворота <данные изъяты>. Тупиковые проезды обеспечить разворотными площадками размером не менее <данные изъяты>, отсутствует проект планировки и застройки территории садоводческого (дачного) объединения,
Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчика, государственного инспектора Приозерского района по пожарному надзору ФИО8, изучив материалы дела в их совокупности и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Из Устава дачного потребительского кооператива ( далее - ДПК «Октябрь») следует что ДПК «Октябрь» учрежден при исполкоме <адрес> совета народных депутатов в соответствии с Решением Совета Министров <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № и на основании Решения исполкома <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № и как учредитель входит в состав кооперативной базы отдыха массив «Орехово-Северное». Для обеспечения стабильной эксплуатации, качественного технического обслуживания, развития и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры общего пользования, соблюдения санитарно-эпидемиологической, противопожарной, экологической, дорожно-транспортной безопасности создана специальная структура – ДЭК «Орехово-Северное», учредителем которой являются <данные изъяты> кооперативов)( <данные изъяты>).
Расчетом и сметой, платежными поручениями подтверждается участие ДПК «Октябрь» в затратах ДЭК «Орехово-Северное».
В соответствии с актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ДПК «Октябрь» нет достаточного числа пожарных водоемов, у пожарных водоемов нет площадок для подъезда спецтехники для забора воды, нет достаточной информации о названиях улицы, имеется сужение ширины улиц, проездов, на <адрес> не обеспечивается радиус разворота, проект планировки территории отсутствует( <данные изъяты>).
Как следует из справки правила и нормы по пожарной безопасности в ДПК «Октябрь» на дату проверки ДД.ММ.ГГГГ не соблюдаются, выявленные нарушения согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не устранены.
В нарушении требований п. 114 ППБ 01-03 звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации в ДПК «ОКТЯБРЬ» отсутствует, возложение обязанности по извещению председателей в случаях возникновения пожара и других чрезвычайных ситуациях в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей собственников ( <данные изъяты>), не освобождает от обязанности установить звуковую систему в соответствии с п. 114 ППБ 01-03.
Наличие на территории объекта или вблизи его (в радиусе <данные изъяты> м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т. п.) обязывает ДПК «Октябрь» оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее <данные изъяты> м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Учитывая расположение кооператива, оборудованных пирсов недостаточно для охвата занимаемой территории ДПК «Октябрь» в радиусе <данные изъяты> м<данные изъяты>
Требование Приозерского прокурора обеспечить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее <данные изъяты> м к пожарным водоемам для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года основано на законе и подлежит удовлетворению.
Материалами дела подтверждается наличие проекта застройки ДПК «Октябрь», согласованного контролирующими органами в ДД.ММ.ГГГГ Однако, как установлено в судебном заседании, не оспаривается представителями ответчиками, данный проект застройки не соответствует границам земельных участков, находящихся в фактическом пользовании, в собственности граждан-членов кооператива, границам землям общего пользвания.
В силу ст. 32 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок. Требование прокурора об утверждении проекта планировки кооператива обоснованно и подлежит удовлетворению. Кооператив данную работу проводит, заключен договор № № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>
Суду представлены фотографии, подтверждающие сужение ширины улиц менее <данные изъяты> метров, проездов менее <данные изъяты>, минимального радиуса поворота <данные изъяты> метра, в тупиковых проездах отсутствуют разворотные площадки, размеры установленные ППБ-01-03 п. 4, 10, СП 11-106-97 ( л.д. 71, 72). Данных обстоятельств представители ответчика не оспаривали.
Как установлено судом, улицы, проезды, проходы захламлены, заросли кустарниками, деревьями, члены кооператива используют улицы, проходы, проезды не по назначению. <адрес>, указанная в акте выездной проверки, не обеспечена радиусом разворота. Выпиской из протоколов заседания правления ДПК «Октябрь» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правление предпринимает меры для очистки улиц от загромождающих предметов к членам кооператива ( <данные изъяты>). Часть членов кооператива закрепили в установленном порядке и согласовали со всеми смежными землепользователями, став собственниками земельных участков. Дорога, обозначенная на плане дачного кооператива под названием <адрес>, имеет ширину <данные изъяты> метра
СП 11-106-97 предусмотрено, что ширина улиц не должна быть менее <данные изъяты> метров, проездов - менее <данные изъяты>, минимального радиуса поворота - <данные изъяты> метра, в тупиковых проездах должны быть разворотные площадки.
Правилами пожарной безопасности ширина улиц, проездов, минимального радиуса поворота, разворотных площадок, не предусмотрено.
Судом установлено, что кооператив создан в <данные изъяты> году, расширение улиц, проходов, проездов возможно только путем расчистки от кустарника, деревьев, земельные участки приватизированы по фактического пользованию. Учитывая, что СП 11-106-97 не зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ в качестве нормативно-правого акта и официально не опубликован, нормы, установленные в СП 11-106-97, обязательному применению не подлежат, требование Приозерского прокурора в части обеспечения беспрепятственного проезда по улицам и проездам специальной пожарной техники путем их расширения до норм, установленных ППБ, обеспечения на улицах и проездах минимальный радиус поворота не подлежит удовлетворению.
Кроме того, применение указанных норм, принятых соответственно в ДД.ММ.ГГГГ гг, действующих на дату рассмотрения иска, в части расширения улиц, проездов, проходов, к кооперативу, образованному в ДД.ММ.ГГГГ году, суд считает необоснованным.
Участие ДПК «Октябрь» в расходах ДЭК «Орехово-Северное» не освобождает юридическое лицо от соблюдения требований пожарной безопасности и устранения выявленных нарушений.
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ДПК «Октябрь» действительно не соблюдал правила пожарной безопасности, то есть бездействовал.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Приозерского городского прокурора в части признания бездействие дачного потребительского кооператива «ОКТЯБРЬ» по соблюдению требований пожарной безопасности незаконным.
Прокурор не возражал в увеличении срока, необходимого для исполнения вступившегося в законную силу решения. Учитывая, что выполнить ряд требований в зимний период невозможно, необходимо на общем собрании определить смету финансирования работ по соблюдению требований пожарной безопасности, запланировать необходимые финансовые затраты, исходя из реальности исполнения решения суда, суд находит разумным и достаточным для выполнения ответчиком требований установить срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требования
Поскольку от уплаты государственной пошлины прокурор на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден, исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере <данные изъяты> рублей, то есть в полном объеме в доход местного бюджета – <адрес>
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к дачному потребительскому кооперативу «Октябрь» о признании бездействия незаконными и об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить частично.
Признать бездействие дачного потребительского кооператива «ОКТЯБРЬ» по соблюдению требований пожарной безопасности незаконным,
Обязать дачный потребительский кооператив ДПК «ОКТЯБРЬ» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности после вступления решения в законную силу:
установить на территории кооператива звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации;
обеспечить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее <данные изъяты> м к пожарным водоемам для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
утвердить проект планировки кооператива.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с дачного потребительского кооператива «Октябрь» в бюджет <адрес> <адрес> государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и (или) представление в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда в течение 10 дней через Приозерский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.Л. Брежнева