2-19/2011ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе
судьиМорозовой О.Ю.
с участием прокурораБурмагиной Е.А.
при секретареАндреевой О.И.,
с участием прокурора Бурмагиной Е.А.,
истца – представителя от Администрации МО Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области - Плаховой С.И., представителя ответчика Григорьева А.Б - Маханько И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании иск Администрации МО Приозерское городское поселение к Григорьеву Анатолию Борисовичу о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении, встречный иск Григорьева Анатолия Борисовича к администрацииМО Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район о признании права на жилое помещение, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО Приозерское городское поселение обратилась в суд с исковым заявлением к Григорьеву Анатолию Борисовичу о расторжении договора найма служебного жилого помещения.
В обоснование заявленного требования истец указал, что ответчику в связи с работой в домоуправлении № на основании решения исполкома Приозерского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении списков на заселение служебной жилой площади предоставленных предприятиями и организациями (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи <данные изъяты> человек, однако в квартире ответчик фактически не проживает, дверь в квартиру открыта, окна разбиты, внутри квартиры следы пожара, по всей квартире рассыпан бытовой мусор, в квартире находятся остатки от мебели, поврежденной огнем.
По результатам обследования помещения комиссией сделан вывод о необходимости проведения капитального ремонта. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги составила <данные изъяты>
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был предупрежден о расторжении договора найма специализированного жилого фонда. Ответчик является собственником однокомнатной благоустроенной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу <адрес> <адрес> которой он проживает, тем самым подтверждается, что истец фактически вступил во владение наследственным имуществом после смерти матери.
Истец Администрация МО Приозерское городское поселение, ДД.ММ.ГГГГ уточнив исковые требования, просила расторгнуть с ответчиком Григорьевым А.Б. договор найма специализированного жилого помещения по адресу <адрес> выселить ответчика из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ уточненное исковое заявление Администрации Муниципального образования Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области принято к производству.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Управляющая компания МП « Городская управляющая компания».
Не согласившись с исковыми требованиями, Григорьев А.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратился со встречным исковым заявлением о признании права на жилую площадь, обязании заключить договор социального найма.
В обоснование встречного иска указал, что зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. Данная жилая площадь была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями по служебному ордеру № на основании решения исполкома Приозерского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. В мае ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию о приватизации данного жилого помещения.
В приватизации истцу было отказано в связи с отсутствием на жилое помещение ордера на постоянное вселение. Истец считает, что данный отказ нарушает жилищные права истца. Просил учесть, что на спорной жилой площади проживает свыше <данные изъяты> лет. <адрес> является муниципальной собственностью и находится на балансе МО « Приозерское городское поселение». В исковом заявлении просил признать право пользования и владения на жилую площадь в виде отдельной <данные изъяты> квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенной по адресу <адрес>. Обязать ответчика заключить договор социального найма на указанное выше помещение.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ встречное исковое заявление Григорьева А.Б. принято к производству для совместного рассмотрения.
В судебном заседании представитель истца от Администрации МО Приозерское городское поселение Плахова С.И. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в уточненной редакции, в удовлетворении встречного иска отказать.
Представитель ответчика Маханько И.А., действующий на основании ордера <данные изъяты>, просил в иске Администрации МО Приозерское городское поселение отказать, встречный иск Григорьева А.Б. удовлетворить, и настаивал на заявленных встречных исковых требованиях.
Ответчик Григорьев А.Б. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
3-е лицо УК МП « Городская управляющая компания» извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя истца Плахову С.И., представителя ответчика Маханько И.А., заслушав заключение прокурора, полагавшего иск Администрации МО Приозерское городское поселение необоснованным и не подлежащими удовлетворению, а требования Григорьева А.Б. по встречному иску подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела в их совокупности и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Как установлено в судебном заседании, ответчику в связи с работой в домоуправлении №, на основании решения исполкома Приозерского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении списков на заселение служебной жилой площади, предоставленных предприятиям и организациям (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.30) предоставлено служебное жилое помещение по адресу <адрес> на состав семьи <данные изъяты> человек.
Квартира № в жилом доме, расположенная по адресу <адрес> поступила в собственность муниципального образования Приозерское городское поселение ДД.ММ.ГГГГ, числится в реестре муниципальной собственности и состоит в казне муниципального образования.
Право собственности на спорную квартиру зарегистрировано УФРС по С- Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права №, условный номер №
В соответствии с ч.2 ст. 102 ЖК РФ «Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения».
Истолкование указанной нормы позволяет прийти к выводу, что в случае, когда возникает юридически значимые обстоятельства - передача жилого помещения другому юридическому лицу, то это влечет за собой прекращение договора найма специализированного жилого помещения.
При этом прекращение договорных отношений возникает не по воле сторон, а в силу требований указанного закона, после наступления юридически значимых обстоятельств.
По делу установлено, что спорная <адрес>, расположенная по адресу <адрес>, поступила в собственность истца ДД.ММ.ГГГГ (более <данные изъяты> лет назад) значится в реестре муниципальной собственности и новый собственник, то есть администрация <адрес> не является стороной какого-либо договора с работником-нанимателем Григорьевым А.Б.
В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ решение о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, с включением его в состав служебного жилого помещения, в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006года № 42 « Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений администрацией не принималось. Договор найма специализированного жилого помещения с Григорьевым А.Б. не заключался.
Жилищным Кодексом РФ, вступившем в действие с 01 марта 2005 г, введено понятие договора социального найма, при сохранении понятия договора найма(ст. 2).
В соответствии со ст. 12 Закона РСФСР « Об основах федеральной жилищной политики» дано понятие жилищного фонда социального использования « совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенные на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади…». То есть, на граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде на условиях договора найма, в силу вышеназванной статьи в период с ДД.ММ.ГГГГ ( действие закона РСФСР «Об основах федеральной жилищной политики») до ДД.ММ.ГГГГ (действие ЖК РФ) законодатель распространил действие договора социального найма.
Как установлено судом, выезд Григорьева из квартиры носил вынужденный характер в связи с произошедшим пожаром. Ответчик после пожара, на момент рассмотрения дела судом, начал ремонт жилого помещения, оплачивал коммунальные платежи. Вина Григорьева в пожаре не установлена.
Ст.101 ЖК РФ, на которую ссылается истец, не может быть принята во внимание судом, поскольку в судебном заседании не доказано, что спорная квартира относиться к специализированному жилому помещению. Порядок выселения ответчика в спорную квартиру не соблюден, предупреждения о выселении не направлялось, срок для выселения не устанавливался.
После Обращения Григорьева в Администрацию по разрешению вопроса о приватизации ему было отказано, в том числе и по основанию отсутствия договора социального найма.
В соответствии со ст.6 ЖК РФ акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
По мнению суда, в судебном заседании может рассматриваться заявление ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.
Согласно от. 195 ГПК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно ст. 199 ГПК РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно ст. 200 ГПК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Таким образом, закон связывает начало течения срока исковой давности с осведомленностью истца о существовании фактического обстоятельства, которое нарушает право истца.
Судом установлено, что жилой фонд передан истцу <данные изъяты> года.
Истец обратился в суд с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Из объяснений представителя истца следует, что о нарушении права стало известно из обращения граждан, проживающих по соседству с Григорьевым А.Б. в <данные изъяты> года. Однако, убеждение в нарушении прав истца не должно зависеть от того или иного обращения граждан с сообщением о ненадлежащем использовании жилым помещением со стороны ответчика Григорьева.
Суд считает, что течение срока исковой давности не может быть связано с действиями этих граждан.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Администрации МО Приозерское городское поселение о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении ответчика не подлежат и по основанию пропуска срока исковой давности.
Рассматривая требования истца Григорьева А.Б. по встречному исковому заявлению, суд исходит из того, что <адрес> является муниципальной собственностью и находится на балансе МО Приозерское «Приозерское городское поселение», что подтверждается справкой Ф-7 и Ф-9 (л.д.235-236).
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Отношения между нанимателем Григорьевым и администрацией - наймодателем должны быть приведены по форме к заключению договора найма жилого помещения, в котором Григорьеву было отказано. Иными словами, фактически сложившиеся отношения по договору найма, должны быть закреплены в надлежащей юридической форме. Григорьев А.Б. более <данные изъяты> лет пользуется и проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные платежи. Администрация не отказывалась от приема платежей, регистрация ответчика по спорному жилому помещению носит постоянный характер, никаких трудовых отношений с наймодателем Григорьев не имеет.
Статья 671ч.1 ГК РФ предусматривает, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Статья 672 ГК РФ, предусматривает, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
Статья 673 ГК РФ гласит: объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Ст.674 ГК РФ устанавливает форму договора найма жилого помещения: договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Учитывая вышеприведенные нормы гражданского законодательства во взаимосвязи со ст. 49 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, исковые требования Григорьева А.Б об обязании администрации МО Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области заключить договор социального найма с Григорьевым Анатолием Борисовичем на жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес>. подлежит удовлетворению.
Спорное жилое помещение по адресу <адрес>. изначально поступило в собственность муниципального образования Приозерского городского поселение ДД.ММ.ГГГГ, как жилое помещение социального найма, а не специализированного, числится в реестре муниципальной собственности и состоит в казне муниципального образования. Спорная квартира получена в собственность МО Приозерское городское поселение на основании Решения Арбитражного суда города С - Петербурга и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Решения Совета депутатов МО Приозерское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ за №,Постановления главы администрации МО Приозерское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ за № и акта о приеме- передаче здания (Сооружения) № от ДД.ММ.ГГГГ после прекращения процедуры банкротства в отношении МУП ЖКХ « Дом- Сервис».Право собственности на спорную квартиру зарегистрировано УФРС по С- Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Между тем, пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№14 от 2 июля 2009 года разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, которое допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом в соответствии с установленным порядком и требованиями ( часть2 ст.90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденными постановлением правительства РФ от 26 января 2006г. №42.
В данном жилом помещении, предоставленном Григорьеву в <данные изъяты> году, он проживал постоянно, оплачивает коммунальные услуги, делает ремонт после пожара, что подтверждено также и представленными ответчиком фотографиями данного жилого помещения.
Таким образом, Григорьев приобрел в отношении занимаемого жилого помещения все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Следовательно, его жилищные права подлежат защите независимо от наличия у него в собственности в порядке наследования иного жилого помещения.
Суд считает, что при установленных вышеназванных обстоятельствах пояснения свидетелей, соседей Григорьева, допрошенных по ходатайству истца, о ненадлежащем содержании спорного жилого помещения ответчиком, представленные акты обследования спорного жилого помещения не могут быть признаны юридически значимыми.
С учетом изложенного суд считает, что требования Григорьева А.Б. о признании права на пользование двухкомнатной квартирой общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес> обязании заключить с ним договор социального найма подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации МО Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области к Григорьеву Анатолию Борисовичу о расторжении договора найма служебного (специализированного) жилого помещения и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.
Встречный иск Григорьева Анатолия Борисовича к администрации МО Приозерское городское поселениеМО Приозерский муниципальный район Ленинградской области удовлетворить.
Признать право Григорьева Анатолия Борисовича на пользование двухкомнатной квартирой общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию МО Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области заключить договор социального найма с Григорьевым Анатолием Борисовичем на жилое помещение – <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес> на условиях, не противоречащих Жилищному Кодексу РФ.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Ленинградский областной суд в течение 10 дней через Приозерский городской суд.
СудьяО.Ю.Морозова