2-187/2012

Дело № 2- 187/2012 ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе судьи Брежневой И.Л.,

при секретаре Петровой В.А.,

с участием помощника Приозерского городского прокурора Андреевой П.А., представителя ответчика – директора муниципального учреждения культуры культурно-спортивного комплекса «Громово» Ширшовой М.В., представителя ответчика администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области – Дурова В.Ф., действующего на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, представителя соответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области – Макаровой Екатерины Геннадьевны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приозерского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры культурно-спортивный комплекс «Громово», администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании бездействие незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Приозерский городской прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к муниципальному учреждению культуры культурно-спортивный комплекс «Громово», администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в котором просил суд признать бездействие муниципального учреждения культуры культурно-спортивный комплекс «Громово» и администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области по соблюдению требований пожарной безопасности незаконным; обязать муниципальное учреждение культуры культурно-спортивный комплекс «Громово» и администрацию муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий, Постановления Правительства Ленинградской области от 12.12.2006 № 336 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Ленинградской области», Постановления Правительства Ленинградской области от 30.10.2007 № 269 «Об утверждении Перечня зданий и помещений, которые требуется оборудовать пожарной автоматической с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе и локальными системами оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральные пункты связи пожарных частей территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, расположенных на территории Ленинградской области», а именно в муниципальном учреждении культуры культурно-спортивный комплекс «Громово», расположенном по адресу: <адрес>, вывести сигнал автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе и локальным системам оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральный пункт связи пожарной части территориального подразделения государственной противопожарной службы, расположенной на территории Ленинградской области, обеспечить проверку сетей противопожарного водопровода, обеспечить размещение пожарных кранов в шкафчиках, приспособленных для их опломбирования и визуального осмотра без вскрытия, обеспечить укомплектование пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами, обеспечить проведение перекатки рукавов на новую скатку, запретить применение горючих материалов для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации, обеспечить проведение обучения по программе пожарно-технического минимума лиц, ответственных за пожарную безопасность; оборудовать здание муниципального учреждения культуры культурно-спортивный комплекс «Громово», расположенное по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией, кроме помещений 2-го этажа, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, кроме помещений 2-го этажа, вывести сигнал автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе и локальным системам оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральный пункт связи пожарной части территориального подразделения государственной противопожарной службы, расположенной на территории Ленинградской области, обеспечить проверку сетей противопожарного водопровода, обеспечить проведение перекатки рукавов на новую скатку, обеспечить проведение обучения по программе пожарно-технического минимума лиц, ответственных за пожарную безопасность; запретить применение горючих материалов для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации.

Иск заявлен прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в силу того, что невозможно индивидуализировать круг лиц, поскольку он постоянно меняется, так как включает в себя лиц как работающих, так и пребывающих в данном учреждении.

Определением Приозерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований об обязании муниципальное учреждение культуры культурно-спортивный комплекс «Громово» и администрацию муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий, Постановления Правительства Ленинградской области от 12.12.2006 № 336 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Ленинградской области», Постановления Правительства Ленинградской области от 30.10.2007 № 269 «Об утверждении Перечня зданий и помещений, которые требуется оборудовать пожарной автоматической с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе и локальными системами оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральные пункты связи пожарных частей территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, расположенных на территории Ленинградской области», а именно в муниципальном учреждении культуры культурно-спортивный комплекс «Громово», расположенном по адресу: <адрес>, вывести сигнал автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе и локальным системам оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральный пункт связи пожарной части территориального подразделения государственной противопожарной службы, расположенной на территории Ленинградской области, обеспечить проверку сетей противопожарного водопровода, обеспечить размещение пожарных кранов в шкафчиках, приспособленных для их опломбирования и визуального осмотра без вскрытия, обеспечить укомплектование пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода рукавами и стволами, обеспечить проведение перекатки рукавов на новую скатку, запретить применение горючих материалов для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации, обеспечить проведение обучения по программе пожарно-технического минимума лиц, ответственных за пожарную безопасность; оборудовать здание муниципального учреждения культуры культурно-спортивный комплекс «Громово», расположенное по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией, кроме помещений 2-го этажа, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, кроме помещений 2-го этажа, вывести сигнал автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе и локальным системам оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральный пункт связи пожарной части территориального подразделения государственной противопожарной службы, расположенной на территории Ленинградской области, обеспечить проверку сетей противопожарного водопровода, обеспечить проведение перекатки рукавов на новую скатку, обеспечить проведение обучения по программе пожарно-технического минимума лиц, ответственных за пожарную безопасность; запретить применение горючих материалов для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации прекращено, в связи с отказом прокурора от иска.

В судебном заседании помощник прокурора Андреева П.А. требование о признании бездействие незаконным, обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – Директор муниципального учреждения культуры культурно-спортивный комплекс «Громово» Ширшова М.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, указав на то, что в настоящее время требования Приозерского городского прокурора исполнены в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области – Дуров В.Ф. в судебное заседание явился, требования истца не признал, поддержал пояснения директора муниципального учреждения культуры культурно-спортивный комплекс «Громово» Ширшовой М.В..

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области – Макарова Е.Г. в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала. Третье лицо – Отдел надзорной деятельности Приозерского района Главного Управления МЧС России по Ленинградской области извещенный надлежащим образом о времени и дате слушания дела, в зал судебных заседаний своего представителя не направил. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее уведомление, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица. Выслушав позицию истца, ответчиков, изучив материалы дела в их совокупности и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему. Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с требованиями ч.2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, а также проводить иные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. В силу ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03), установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 9 Областного закона Ленинградской области от 01.08.2006 № 77-оз «О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области» избирательные участки образуются по согласованию с комиссиями главой местной администрации муниципального района в порядке и сроки, установленные законом. Постановлением главы администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 29.09.2011 № 2839 «Об образовании избирательных участков по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Законодательного собрания Ленинградской области пятого созыва 04 декабря 2011 года» образованы избирательные участки, а также определены помещения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования. Приозерской городской прокуратурой при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещении муниципального учреждения культуры культурно-спортивном комплексе «Громово», расположенном по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, п. пос.ст. Громово, задействованных в подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, установлено следующее: Актом инспектора ОНД <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № отражены выявленные нарушения требований противопожарной безопасности в МУК КСК «Громово», в частности, указано, что: Здание оборудовано автоматической пожарной сигнализацией без передачи сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе и локальным системам оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральный пункт связи пожарной части территориального подразделения государственной службы, расположенной на территории Ленинградской области (п.3 ППБ 01-03, Постановление Ленинградской области от 30.10.2007 №269 «Об утверждении Перечня зданий и помещений, которые требуется оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникацинной системе и локальными системами оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральные пункты связи пожарных частей территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, расположенных на территории Ленинградской области»Не обеспечена проверка сетей противопожарного водопровода (п.89 ППБ 01-03).Пожарные краны размещены не в шкафчиках, приспособленных для их опломбирования и визуального осмотра без вскрытия (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.13 СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий).

Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами, не проводится перекатка рукавов на новую скатку (п. 91 ППБ 01-03).

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов допускается применение горючих материалов для отделки, облицовки и окраски стен на путях эвакуации (п. 53 ППБ 01-03).

Лица, ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума с количеством учебных часов равного требуемому (п.п. 3, 7 ППБ 01-03, Приложение 1 Постановления Правительства Ленинградской области от 12.12.2006 № 336 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Ленинградской области»).

ДК <адрес>:

1.Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, кроме помещений 2-го этажа (п. 3 ППБ 01-03, п. 14 Таблица 1 п. 9 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»).

2.Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, кроме помещений 2-го этажа (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.1, Таблица 2, п. 9 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»).

3.Здание оборудовано автоматической пожарной сигнализацией без передачи сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе и локальным системам оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральный пункт связи пожарной части территориального подразделения государственной противопожарной службы, расположенной на территории Ленинградской области (п.3 ППБ 01-03, Постановление Правительства Ленинградской области от 30.10.2007 № 269 «Об утверждении Перечня зданий и помещений, которые требуется оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе и локальными системами оповещения о чрезвычайных ситуациях на центральные пункты связи пожарных частей территориальных подразделений Государственной противопожарной службы, расположенных на территории Ленинградской области»).

4.Не обеспечена проверка сетей противопожарного водопровода (п. 89 ППБ 01-03).

Не проводится перекатка рукавов на новую скатку (п. 91 ППБ 01-03).

Лица, ответственные за пожарную безопасность, не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума с количеством учебных часов равного требуемому (п.п. 3,7 ППБ 01-03, Приложение 1 Постановления Правительства Ленинградской области от 12.12.2006 №336 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Ленинградской области»).

По результатам проверки инспектором ОНД <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> в отношении МУК КСК «Громово» вынесено предписание № № по устранению выше названных нарушений требований пожарной безопасности, о чем составлен (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №).

В судебном заседании установлен и подтверждается материалами дела, что в настоящее время все вышеперечисленные нарушения ответчиками устранены.

Однако, согласно имеющимся в материалах дела сведениям, на момент проведения внеплановой проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №№ по устранению нарушений требований пожарной безопасности помещений, задействованных в подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, а именно ДД.ММ.ГГГГ ни один пункт предписания устранен не был.

Неисполнение муниципальным учреждением культуры культурно-спортивный комплекс «Громово» в срок выданного контролирующим органом предписания при проведении мероприятия по контролю об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в данном учреждении.

Следовательно, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Приозерского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры культурно-спортивный комплекс «Громово», администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании бездействие незаконным удовлетворить.

Признать бездействие муниципального учреждения культуры культурно-спортивный комплекс «Громово», администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области по соблюдению требований пожарной безопасности незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца через Приозерский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Л. Брежнева