Дело № 12-23/10РЕШЕНИЕ
25 марта 2010 года в гор. Приозерске
Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест зам. Приозерского городского прокурора Заниной Ю.Ф., принесенный на постановление административной комиссии администрации Муниципального образования «Приозерский муниципальный район Ленинградской области» № 15/2010 от 10 марта 2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Лукиной Ольги Валерьевны, 14 февраля 1987 года рождения, проживающей по адресу: Ленинградская область, г.Приозерск ул.Суворова д.36 кв.7,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением председателя административной комиссии МО Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 10 марта 2010 года № 15 административное производство, возбужденное по признакам ч.1 ст.2.6 Областного закона № 47-03 «Об административных правонарушениях» от 02 июля 2003 года, в отношении Лукиной Ольги Валерьевны, по делу было прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель Приозерского городского прокурора принес протест на указанное постановление, в котором просил его отменить и дело производством прекратить, в связи с грубым нарушением ряда норм КоАП РФ допущенных административной комиссией при подготовке к рассмотрению, и принятию решения по делу об административном правонарушении в отношении Лукиной О.В.
По поручению Приозерского городского прокурора помощник прокурора Бурмагина Е.А. в судебном заседании поддержала протест, указав, что фактически был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности. В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ постановление по результатам рассмотрения дела было вынесено не комиссией, а единолично председателем административной комиссии, в резолютивной части постановления также неверно указаны инициалы председателя комиссии.
Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Лукиной О.В. суд приходит к выводу, что они были рассмотрены единолично председателем комиссии, а не коллегиальным органом как определено законодательством.
Статьей 22.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях предусмотренных законами субъектов Российской Федерации рассматриваются в пределах полномочий установленных этими законами, административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Нормами статей 1.5., 1.7 Областного закона № 47-оз «Об административных правонарушениях» от 02 июля 2003 года определено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, рассматриваются административными комиссиями, которые образуются в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, а также 5-11 членов комиссии.
Согласно ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела, в котором указываются: дата и место рассмотрения дела, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к заключению, что при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении Лукиной О.В. и оформлении его результатов, было допущено существенное нарушение положений статьи 22.1 КоАП РФ, и положений статьи 1.6 Областного закона № 47-оз «Об административных правонарушениях», определивших подведомственность рассмотрения административных правонарушений предусмотренных ст. 2.6 Областного закона коллегиальному органу - административной комиссии городских (сельских) поселений, наделенных отдельными государственными полномочиями, указанными в части 2 статьи 2 областного закона от 13 октября 2006 года N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений", что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену постановления председателя административной комиссии.
Принимая во внимание, что сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ истекли, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест заместителя Приозерского городского прокурора Заниной Ю.Ф., удовлетворить.
Постановление по делу № 15/2010 от 10 марта 2010 года об административном правонарушении вынесенное председателем административной комиссии МО Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области в отношении Лукиной Ольги Валерьевны отменить, дело производством прекратить.
Судья: Карпенко С.М.