№ 12-16/2010РЕШЕНИЕ
11 марта 2010 года в гор. Приозерске
Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М., рассмотрев жалобу Добрыниной Ирины Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Приозерского района Ленинградской области от 05 февраля 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Приозерского района Ленинградской области от 05 февраля 2010 года Добрынина И.В. была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что 23 января 2010 года в 01 час 10 минут осуществила ложный вызов сотрудников милиции по адресу: гор. Приозерск ул. Калинина д.18 кв. 37.
При составлении протокола АП № 2513/363 об административном правонарушении предусмотренном ст.19.13 КоАП РФ подписав протокол, написала в графе объяснения лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении «С протоколом не согласна, т.к. мною была вызвана милиция, примерно в 1 час 40 минут 23.01.2010 г, милиция отказала мне в помощи на основании, что я не буду писать заявление на соседей».
Добрынина И.В. подала жалобу на указанное постановление в Приозерский городской суд, полагая, что она привлечена к административной ответственности незаконно и необоснованно, поскольку мировой судья не известил её надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В ходе судебного заседания Добрынина И.В. пояснила, что копии протокола об административном правонарушении она от участкового инспектора не получала. В последующем ни телефонограмм ни судебных повесток о дате и месте рассмотрения дела она не получала, что лишило её возможности на защиту своих прав при рассмотрении дела в суде. В связи с чем, просила постановление отменить.
Свидетель Добрынин В.И. пояснил, что вместе с дочерью Добрыниной И.В. находился дома когда из за шума от соседей она вызывала милицию. Он также находился дома когда участковый инспектор приходила к нему и составлял бумаги на его дочь Добрынину И.В. Никаких копий протоколов дочери инспектор не оставляла.
Допрошенный в судебном заседании участковый инспектор Руднова В.В. пояснила, что именно она собирала материал в отношении Добрыниной И.В. и в последующем дома у Добрыниной В.И. составила протокол о совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ. Копию протокола она Добрыниной И.В. не выдавала, объяснив ей, что она сможет получить копию прийдя к ней в отдел. Повестку о вызове к мировому судье она Добрыниной также не передавала.
Судья, выслушав пояснения Добрыниной И.В., Добрынина В.И., Рудновой В.В.. исследовав материалы дела: сопроводительные письма, определение о передачи дела об административном правонарушении, сообщение о происшествии, протокол об административном правонарушении АП №2513/363 от 01.02.2010 года, рапорт участкового, справку участкового, объяснение Боевой В.А., объяснение Капитонова В.А.,постановление о возбуждении перед начальником ОВД ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступления, сведения ИЦ, определение о назначении судебного заседания, постановление по делу № 3-68 от 05 февраля 2010 г., жалобу,
приходит к следующему:
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно исследованных в судебном заседании материалов дела, судом установлено, что мировой судья, рассмотрел дело в отсутствие Добрыниной И.В. признав её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.13 КоАП РФ и назначил ей наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Разрешая данное дело, мировой судья судебного участка № 59 Приозерского района Ленинградской области в постановлении от 05 февраля 2010 года указал, что Добрынина И.В. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.
С данными выводами мирового судьи согласиться нельзя.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протоколе об административном правонарушении составленный участковым Рудновой В.В., 1 февраля 2010 года, то есть до поступления материалов дела в судебный участок Добрынина И.В. была извещена под роспись о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении неё в гор. Приозерске на ул. Чапаева 21 в 12 часов 5 февраля 2010 года (л.д.4), без какого либо указания органа правомочного рассматривать вышеуказанное дело. По вышеуказанному адресу находятся два судебных участка № 58 и № 59.
Исходя из положений п.п.1, 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени дела и вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
Доказательств, подтверждающих направление Добрыниной И.В. судебной повестки или извещение её мировым судьёй иным образом о слушании дела не имеется. Указанное в протоколе об административном правонарушении уведомление, не может быть признано надлежащим извещением заявителя, о времени и месте рассмотрения дела мировым судьёй, поскольку оно сделано должностным лицом неуполномоченным решать вопрос о назначении времени и места судебного заседания и вызове лица в суд и без указания номера судебного участка. Принимая во внимание, что копия протокола Добрыниной как и судебная повестка не вручалась суд считает, что наличие в материалах дела такой записи, во всяком случае, не освобождало мирового судью от необходимости на стадии подготовки к рассмотрению дела самостоятельного решения вопросов, предусмотренных ст. 29.1, ст. 29.4 КоАП РФ (в т.ч. о назначении места и времени рассмотрения дела, вызове в суд), с тем, чтобы при осуществлении правосудия со стороны независимого суда были обеспечены надлежащие процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей судебного участка № 59 Приозерского района Ленинградской области в отсутствие Добрыниной И.В. и без надлежащего её извещения о времени и месте рассмотрения что лишило её возможности воспользоваться правами предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ. Вышеуказанное нарушение является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену судебного постановления.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Приозерском городском суде жалобы Добрыниной И.В. срок давности её привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 59 Приозерского района Ленинградской области от 05 февраля 2010 года о привлечении к административной ответственности Добрыниной Ирины Викторовны по ст.19.13 КоАП РФ отменить. Дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 59 Приозерского района Ленинградской области.
Судья: Карпенко С.М.