№12-15/10
РЕШЕНИЕ
05 марта 2010 года в гор. Приозерске
Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М. рассмотрев жалобу Федотовой Елены Михайловны на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Управление) № 14 от 05 февраля 2010 года о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области № 14 от 05 февраля 2010 года Федотова Е.М. являющаяся генеральным директором ООО «Управдом» (далее Общество) была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ.
24 февраля 2010 года Федотова Е.М. подала в Приозерский городской суд жалобу на указанное постановление, полагая, что оно подлежит отмене, т.к. вынесено с нарушением норм административного законодательства.
В судебном заседании Федотова Е.М. пояснила, что является генеральным директором ООО «Управдом», которое осуществляет обслуживание общей собственности многоквартирных домов, в соответствии с п.5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» утвержденных Постановлением правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г.
Основанием для вынесения постановления послужил протокол лабораторных исследований № 8-в-10 горячей воды из открытой системы СЦГВ отобранной по адресу: Ленинградская область, гор. Приозерск ул. Чапаева дом 26 кв.7. Данный протокол был составлен в её отсутствие, в связи с чем, она не была с ним ознакомлена, и ей не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. В связи с чем, постановление подлежит отмене.
Судья, выслушав Федотову Е.М., представителя Федотовой Е.М. Автаеву Е.В., представителя Управления Луценко Н.М.. изучив жалобу, исследовав представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ленинградской области материалы административного дела в отношении Федтовой Е.М.,
приходит к следующему:
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно исследованного протокола об административном правонарушении № 14 от 03 февраля 2010 года Федотова Е.А. присутствовала при составлении протокола и дала собственноручные пояснения в графе объяснение в котором указала, что Поставщиком ГВС является ОАО «Тепловые сети» Обязанность обеспечить качество лежит на ОАО «Тепловые сети».Со стороны ООО «Управдом» в адрес ОАО «Тепловые сети»направлено письмо о перерасчете за недопоставку услуг. При составлении протокола ей были разъяснены права предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует её подпись в соответствующей графе протокола.
Согласно вышеуказанного протокола Федотова Е.А. была извещена о дате и месте рассмотрения материалов дела назначенного на – 14 -30 04.02.2010 года гор. Приозерск ул. Калинина д. 31 (л.д. 23-25).
Однако из представленных материалов дела следует, что обжалуемое постановление было вынесено не 4 а 5 февраля 2009 года (л.д. 27-28).
Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные как об отложении рассмотрения дела так и о вызове Федотовой Е.А. на рассмотрение дела 5 февраля 2010 года.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ - Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что рассмотрев материалы дела без участия Федоровой Е.А. как лица в отношении которого велось производство по делу, Управление нарушило её права, что повлекло постановление незаконного и необоснованного решения.
Принимая во внимание сроки давности установленные ст. 4.5 КоАП РФ и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ленинградской области № 14 от 05 февраля 2010 года о привлечении Федотовой Елены Михайловны к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ отменить.
Дело вернуть на новое рассмотрение в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ленинградской области.
Судья: Карпенко С.М.