дело № 12- 2/ 10РЕШЕНИЕ
11 января 2010 года в гор. Приозерске
Судья Приозерского городского суда Яшина Л.С.,
с участием представителя Болокан В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГП «Приозерское ДРСУ» Лукашкова В.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Ленинградской области от 09 декабря 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Ленинградской области от 09 декабря 2009 года ГП «Приозерское ДРСУ», являясь юридическим лицом, было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что, осуществляя свою хозяйственную деятельность, не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица- государственного инспектора Ленинградской области по охране природы, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, а именно получив представление № 0201/ВВ-1 от 26 августа 2009 года, об обязательстве обустроить существующую контейнерную площадку, организованную на отстойно-разводной площадке общественного транспорта на 75 км автодороги Санкт-Петербург – Сортавала, с учетом класса опасности, физико-химических свойств, реакционной способности, с учетом требований САнПин с обязательной установкой ограждений, препятствующих разносу отходов на прилегающие территории, со сроком исполнения до 26 октября 2009 года.
18 декабря 2009 года директор ГП «Приозерское ДРСУ» Лукашков В.Н. подал жалобу на указанное постановление, полагая, что ГП «Приозерское ДРСУ» привлечено к административной ответственности незаконно и необоснованно, поскольку предписание гос.инспектора Ленинградской области по охране природы необоснованно, предприятие нарушений законодательства не допускало, ГП «Приозерское ДРСУ» не может обуславливать на автотрассе федерального значения площадки для сбора мусора, так как это влечет нарушение требований ФЗ № 257 от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» согласно которому «обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и других объектов». Просил постановление мирового судьи судебного участка № 60 Ленинградской области отменить.
В судебном заседании представитель ГП «Приозерское ДРСУ» по доверенности Болокан В.Д. поддержала доводы, указанные в жалобе, просила постановление мирового судьи отменить, пояснив, что площадка была оборудована в 2003 году по указанию вышестоящей организации. Приозерское ДРСУ вывозит с нее мусор, требования в предписании- обустроить существующую контейнерную площадку не могут быть выполнены, так как это повлияет на безопасность дорожного движения.
Судья, выслушав пояснения представителя ГП «Приозерское ДРСУ», исследовав материалы дела:
протокол об административном правонарушении от 12 ноября 2009 в года,
предписание № 0201/ВВ-1 от 26 августа 2009 года об обязании обустроить существующую контейнерную площадку,
акты обследования территории: № 0265/ВВ-1 от 05 ноября 2009 года и № 0265/ВВ-3 от 9 ноября 2009 года, согласно которым:
площадка временного хранения отходов не соответствует СанПин 2.1.71322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» от 30 апреля 2003 года – отходы размещены навалом непосредственно на почву, не имеют ограждений, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, в результате чего установлен факт разноса отходов не прилегающие территории, предписание № 0201/ВВ-1 от 26 августа 2009 года не выполнено;
площадки для отдыха водителей (отстойно-разворотная площадка общественного транспорта) на 75 км автодороги Санкт-Петербург – Сортавала зафиксированы: факт горения отходов производства, горение отходов производства и потребления 3,4,5 класса опасности производилось непосредственно на почве в открытом пламени, без специальных установок, площадь горения составляла примерно 3 м на 5 м, предписание № 0201/ВВ-1 от 26 августа 2009 года не выполнено,
приходит к следующему:
проверка проводилась на основании распоряжения комитета государственного контроля и экологической безопасности Ленинградской области от 28 ноября 2009 года.
Основанием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является зафиксированное в протоколе об административном правонарушении - Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Предписание об устранении нарушений от 26 августа 2009 года обжаловано не было, и как следует из актов проверок, не было исполнено.
Судья не может принять во внимание доводы о том, что обустройство контейнерной площадки повлияет на безопасность дорожного движения.
Согласно ФЗ «Об охране окружающей среды»: законодательство в области охраны окружающей среды действует на всей территории Российской Федерации и регулирует отношения, возникающие в области охраны окружающей среды.
Пункт 1.3. ГИГИЕНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ К РАЗМЕЩЕНИЮ И ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 устанавливает, что они предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.
В соответствие с ч.1 ст.26 ФЗ « Б АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ И О ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы, ширина которых определена ч.2 ст. 26 в зависимости от категории автомобильных дорог, в соответствие с ч.2 ст. 17 порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Судья приходит к выводу о том, что административное дело мировым судьей рассмотрено с соблюдением норм КоАП РФ, дана оценка доказательствам, действия ГП «Приозерское ДРСУ» правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП, административное наказание назначено в соответствие с санкцией статьи, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Таким образом, жалоба директора ГП «Приозерское ДРСУ» на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Ленинградской области от 09 декабря 2009 года о привлечении ЛОГП «Приозерское ДРСУ» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 60 Ленинградской области от 09 декабря 2009 года о привлечении к административной ответственности ГП «Приозерское ДРСУ» оставить без изменения, а жалобу директора ГП «Приозерское ДРСУ» Лукашкова В.Н. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в Ленинградский областной суд и опротестовано прокурором.
Судья: Яшина Л.С.