№ 12-119
Р Е Ш Е Н И Е9 сентября 2010 года в гор. Приозерске
Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М. рассмотрев жалобу Поливанного Игоря Евгеньевича на постановление начальника ОГИБДД ОВД по Приозерскому району о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 12.25 ч.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
12 августа 2010 года постановлением 47 АЕ № 025160/1045 начальника ОГИБДД ОВД по Приозерскому району Поливанный И.Е. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
Согласно протокола об административном правонарушении 47 АА № 121597 от 31 июля, Поливанный И.Е. управляя транспортным средством Нисан Тускон с государственным номерным знаком Г 070 СВ 47 в гор. Приозерске на ул. Ленина-Красноармейской совершил нарушение п. 2.4 ПДД не выполнил требование сотрудника милиции об остановке, совершив таким образом административное правонарушение предусмотренное ст. 12.25 ч. 2 КоАП РФ.
При составлении протокола в графе, объяснение лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Поливанный И.Е.собственноручно пояснил: «с протоколом не согласен. Протокол составлен в моем отсутствии».
Поливанный И.Е. подал жалобу в Приозерский городской суд на указанное постановление, в которой просил постановление отменить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушении, производство по делу прекратить.
В ходе судебного заседания Поливанный И.Е. пояснил, что никаких жестов жезлом либо свистком сотрудником ГИБДД Ефимовой Н.В., регулировавшей движение автотранспорта на перекрестке ул. Ленина и ул. Красноармейской в гор. Приозерске в 10 часов 15 минут 31 июля 2010 года ему не подавалось. Составивший протокол сотрудник Васильев А.Е. регулировал движение на перекрестке ул. Калинина и ул. Красноармейской и тоже никаких указаний об остановке ни жезлом, ни свистком ему не подавал. Протокол об административном правонарушении был составлен не сразу после выявления правонарушения, а спустя два часа и без его участия.
Защитник адвокат Дудников А.В. полагал, что постановление подлежит отмене ввиду существенных нарушений допущенных как при составлении протокола, так и при вынесении постановления. В протоколе отсутствует указание года составления протокола. Указанной в протоколе как место совершения правонарушения улицы Ленина-Красноармеская в гор. Приозерске нет. В постановлении указано, что требование об остановке подавалось с помощью жезла и свистка, однако данная конкретизация отсутствует в протоколе об административном правонарушении. В постановлении также указано, что Поливанным был нарушен и п. 1.3 ПДД, однако в протоколе указаний на нарушение данного пункта правил нет. Кроме того в протоколе об административном правонарушении указан номерной знак Г 070 СВ 47, а в постановлении С 070 СВ 47. Таким образом при вынесении постановления начальник ОГИБДД фактически вышел за рамки установленного в протоколе события административного правонарушения.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ефимова Н.В. пояснила, что она как сотрудник ГИБДД осуществляла регулировку движения транспортных средств на перекрестке ул. Красноармейская и ул. Ленина в гор. Приозерске 31 июля 2010 года, поскольку после урагана электроснабжение было прервано и светофоры не работали. На расположенном в тридцати метрах перекрестке ул. Калинина и ул. Красноармейской регулировку движения осуществлял инспектор Васильев А.Е. Чтобы не создавать помех движению все команды ею и Васильевым подавались одновременно. В том случае если бы Васильев дал команду какому-нибудь транспортному средству на остановку, он был бы вынужден прекратить осуществление регулировки движения транспорта, и следовательно ей бы тоже пришлось приостанавливать движение на регулируемом перекрестке. В период с 10 часов до 12 часов при осуществлении регулировки, движение транспорта не перекрывалось и инспектором Васильевым никаких сигналов для остановки каким либо транспортным средствам не подавалось.
В судебном заседании инспектор Васильев А.Е. пояснил, что он осуществлял регулировку движения автотранспорта на перекрестке ул. Красноармейской и ул. Калинина в гор. Приозерске 31 июля 2010 года. Услышав команду начальника ГИБДД об остановке транспортного средства он оглянулся, чтобы понять какое именно транспортное средство нужно остановить. Проезжавший в этот момент во втором ряду водитель автомобиля Нисан-Тускон мог и не увидеть его жест поскольку видимость ему перекрывал поворачивавший в этот момент фургон двигавшийся по ближнему к нему ряду транспортных средств. С какой целью начальник ГИБДД подал команду остановить автомобиль ему не известно.
Судья, выслушав пояснения Поливанного И.Е., Дудникова А.В., показания Ефимовой Н.В. и Васильева А.Е., исследовав материалы дела: копию протокола 47 АА № 121597 об административном правонарушении от 31 июля 2010 года, копию постановления 47 АЕ № 025169 от 12 августа 2010 года, а также представленные ОГИБДД по Приозерскому району материалы административного дела в отношении Поливанного И.Е., приходит к следующему:
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 12.25 ч. 2 КоАП РФ определено, что невыполнение законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства - влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот до пятисот рублей.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
По смыслу указанных норм, а также иных положений законодательства об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является по своему правовому значению для должностного лица, правомочного рассматривать дело, основополагающим процессуальным актом, устанавливающем, в том числе, пределы оснований рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно исследованных в ходе судебного заседания материалов дела судом установлено, что инспектором ГИБДД 31 июля без указания года совершения правонарушения при составлении протокола 47 АА № 121597об административном правонарушении местом совершения правонарушения была указана ул. Ленина-Красноармейская, однако улицы с таким названием в гор. Приозерске не существует. Номерной знак в протоколе указан Г 070 СВ 47, а в постановлении С 070 СВ 47.
Начальник ОГИБДД, привлекая Поливанного И.Е. к административной ответственности основывая свое решение на исследованных материалах дела об административном правонарушении, не дал надлежащей оценки в соответствии с правилами ст. 26.11. КоАП РФ представленному протоколу с точки зрения законности и допустимости в качестве доказательства, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Вынося постановление о привлечении Поливанного И.Е. к административной ответственности начальник ОГИБДД указал, что Поливанный не выполнил законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства на ул. Ленина-Красноармеская ….поданного с помощью жезла и свистка п. 1.3. 2.4 ПДД, и таким образом фактически продублировал неверное указание места совершения административного правонарушения допущенного должностным лицом, составившим протокол.
Суд, признавая существенными нарушения допущенные при составлении протокола 47 АА №121597 от 31 июля 2010 года и вынесении постановления 47 АЕ № 025160 от 12 августа 2010 года считает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление 47 АЕ № 025160 начальника ОГИБДД ОВД по Приозерскому району от 12 августа 2010 года, о привлечении к административной ответственности Поливанного Игоря Евгеньевича по ст.12.25 ч.2 КоАП РФ отменить производство по делу прекратить.
Судья С.М. Карпенко