№ 12-137/2010
РЕШЕНИЕ
14 октября 2010 года в гор. Приозерске
Судья Приозерского городского суда Карпенко С.М., рассмотрев жалобу Цветкова Андрея Адольфовича на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Приозерского района Ленинградской области от 22 сентября 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 20.1 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Приозерского района Ленинградской области от 02 сентября 2010 года Цветков А.А. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что 02 сентября 2010 года в 20 часов 00 минут на ул. Центральной пос. Снегиревка Приозерского района Ленинградской области выражался грубой нецензурной бранью в адрес Гавриленко Р.Л. угрожал физической расправой, кричал, тем самым совершил мелкое хулиганство.
Цветков А.А.. подал жалобу на указанное постановление в Приозерский городской суд, полагая, что он привлечен к административной ответственности незаконно и необоснованно.Мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении нарушил его права, поскольку им не были всесторонне, полно и объективно исследованы материалы дела.
В ходе судебного заседания Цветков А.А. жалобу поддержал, пояснив, что считает постановление подлежащим отмене поскольку он не совершал нарушение общественного порядка.
Защитник Еленевский Ю.Ю. просил постановление отменить и производство по делу прекратить ввиду существенных процессуальных нарушений допущенных мировым судьей при рассмотрении материалов дела. Материалы дела фактически мировому судье не передавались поскольку определение о передаче не имеет даты его вынесения. Протокол об административном правонарушении состкавлен лицом неправомочным составлять протокол. Рапорт, заявление Гавриленко, протокол об административном правонарушении содержат разное место совершения правонарушения, что не нашло отражения в итоговом постановлении мирового судьи и не получило оценки.
Судья, выслушав пояснения Цветкова А.А., Еленевского Ю.Ю., исследовав материалы дела:
-сопроводительные письма, определение о назначении судебного заседания, определение о передаче об административном правонарушении от 03.09.2010 г., рапорт от 02.09.2010 г., протокол об административном правонарушении от 02.09.2010 г., протокол об административном задержании от 02.09.2010 г., заявление Гавриленко Р.Л. от 02.09.2010 г., сведения ИЦ, подписку от 03.09.2010 г., определение от 03.09.2010 г., копию паспорта Цветкова А.А., копию паспорта Гавриленко Р.Л, постановление по делу №3-944/2010 от 22.09.2010 г., заявление, жалобу, а также справку о снятии судимости, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Мировой судья в соответствии с законом всесторонне, полно и объективно исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и дал им надлежащую оценку.
В соответствии с ч.1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, относится к альтернативной подведомственности, т.е. рассматривается судьей в случае, если должностное лицо, которому поступило дело о таком правонарушении, передаст его на рассмотрение судье.
В соответствии с п.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
В материалах дела об административном правонарушении имеется определение (л.д. 3) должностного лица – заместителя начальника 121 ОМ датированное 2010 года о передаче дела на рассмотрение мировому судье судебного участка № 60 Приозерского района Ленинградской области, однако в определении не указаны основания для направления протокола на рассмотрение мировому судье.
Статьей 22.1 КоАП РФ определено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ.
Статьей 28.3 КоАП РФ определено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно ст. 20.1 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных статьей 20.1 настоящего Кодекса от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений) милиции, их заместители 2) начальники линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных 3) начальники дежурных смен дежурных частей линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, начальники линейных пунктов милиции 9) старшие участковые уполномоченные милиции, участковые уполномоченные милиции - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.1 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 144-ФЗ)
Согласно ч. 3. Должностные лица, указанные в пункте 3 части 2 настоящей статьи, вправе назначать административные наказания гражданам и должностным лицам в виде предупреждения или административного штрафа в размере до двух тысяч рублей.
(часть третья в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 330-ФЗ)
Анализ вышеуказанных норм полностью исключает возможность составления протокола об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ иным должностным лицом кроме указанных выше. Вместе с тем из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении (л.д. 5) был составлен старшим «ГЗ» ОВО при ОВД по Приозерскому району сержантом милиции Филатовым.
Мировой судья, не проверив в полном объеме представленное дело об административном правонарушении в отношении Цветкова, необоснованно рассмотрен его и вынес постановление.
Между тем, у мирового судьи имелись основания для возврата материалов дела должностному лицу, поскольку допущены нарушения ст.28.2, ч.2 ст.23.1, ст.29.9 КоАП РФ, которые являются существенными и влекут нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Суд, признавая существенными процессуальные нарушения допущенные при рассмотрении материалов дела считает, что постановление подлежит отмене.
Принимая во внимание, что сроки привлечения к административной ответственности установленные ст.4.5 КоАП РФ не истекли и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 60 Приозерского района Ленинградской области от 22 сентября 2010 года о привлечении к административной ответственности Цветкова Андрея Адольфовича по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.
Судья: С.М.Карпенко