Дело № 12-25/2010РЕШЕНИЕ
26 марта 2010 года в гор. Приозерске
Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Горбунцова И.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании протест Приозерского городского прокурора на постановление председателя административной комиссии муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о прекращении производства по делу № 16/2010 об административных правонарушениях от 10.03.2010 года, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением председателя административной комиссии муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Берстнева А.Р. от 10 марта 2010 года № 16/2010 производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении Камнева В.А. по признакам нарушения им ч. 1 ст. 2.6 областного закона от 02.07.2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» прекращено в порядке ст. 28.9 и ч. 6 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Прокурор, полагая, что данное постановление незаконно и необоснованно, принес на него протест, в котором просил постановление отменить и прекратить производство по делу.
По поручению Приозерского городского прокурора помощник прокурора Бурмагина Е.А. протест поддержала, пояснив, что при производстве по административному делу были допущены нарушения норм КоАП РФ. В нарушение ст.28.9 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено не административной комиссией, действующей в порядке, определенном ст.1.7 Закона Ленинградской области от 02.07.2003 года № 47-ОЗ «Об административных правонарушениях», а единолично председателем административной комиссии, чем было нарушено право лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении на рассмотрение дела надлежащим органом.
В судебное заседание явился представитель административной комиссии муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Плахова С.И., против удовлетворения протеста не возражала.
Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Камнев Василий Анатольевич, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не просил об отложении дела.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствие с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами протеста и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей п.4 ч.2 ст. 22.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях предусмотренных законами субъектов Российской Федерации рассматриваются в пределах полномочий установленных этими законами, административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Нормами статей 1.5., 1.7 Областного закона № 47-оз «Об административных правонарушениях» от 02 июля 2003 года определено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, рассматриваются административными комиссиями, которые образуются в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, а также 5-11 членов комиссии.
Согласно ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела, в котором указываются: дата и место рассмотрения дела, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения, объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела, документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания.
Из представленного суду постановлению о прекращении производства по делу № 16/2010 об административном правонарушении следует, что данное постановление вынесено единолично председателем административной комиссии
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к заключению, что при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении КАмнева В.А. и оформлении его результатов, было допущено существенное нарушение положений статьи 22.1 КоАП РФ, и положений статьи 1.6 Областного закона № 47-оз «Об административных правонарушениях», определивших подведомственность рассмотрения административных правонарушений предусмотренных ст. 2.6 Областного закона коллегиальному органу - административной комиссии городских (сельских) поселений, наделенных отдельными государственными полномочиями, указанными в части 2 статьи 2 областного закона от 13 октября 2006 года N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений", что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену постановления председателя административной комиссии.
Принимая во внимание, что сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ - 2 месяца со дня совершения правонарушения, истекли, руководствуясь ст.24.6, 25.11, 30.1, 30.2, 30.7, 3010 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу № 16/2010 об административном правонарушении вынесенное председателем административной комиссии МО Приозерское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Камнева Василия Анатольевича по ч.1 ст.2.6 Областного закона № 47-оз «Об административных правонарушениях» 10 марта 2010 отменить, дело производством прекратить.
Судья: Горбунцова И.Л.