№ 12-151/2010РЕШЕНИЕ
8 ноября 2010 года в гор. Приозерске
Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М., рассмотрев жалобу ООО «ОблМясПром»» на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Приозерского района Ленинградской области от 27 сентября 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Приозерского района Ленинградской области от 27 сентября 2010 года ООО «ОблМясПром» являющееся юридическим лицом было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что осуществляя свою деятельность, не выполнило в установленный срок законное предписание № 0089/ПД-1 от 29 апреля 2010 года Государственного инспектора Ленинградской области по охране природы, т.е. совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
ООО «ОблМясПром» подало жалобу на указанное постановление в Приозерский городской суд, полагая, что оно привлечено к административной ответственности незаконно, поскольку мировым судьей при вынесении постановления не были всестороннее, полно и объективно исследованы материалы дела.
ООО «ОблМясПром» надлежащим образом уведомленное о дате и времени рассмотрения жалобы, от явки своего представителя в судебное заседание уклонилось, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы суду не представило.
Представитель департамента государственного экологического контроля Шинкаренко М.К. пояснила, что в результате плановой проверки ООО «ОблМясПром» проведенной на основании распоряжения председателя комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области № 0098ПД от 29 марта 2010 года было выявлено нарушение требований законодательства. По результатам проверки должностное лицо ООО «ОблМясПром» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Поскольку в результате проверки были выявлены и другие нарушения требований законодательства, организации было выдано 29 апреля 2010 года предписание об устранении нарушений требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды № 0089/ПД-1, а именно - осуществить подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя и специалиста организации, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в срок до 1 июля 2010 года.
Судья, исследовав материалы дела, а также представленные департаментом государственного экологического контроля документы – протокол об административном правонарушении № 02118/Д от 17 мая 2010 года; постановление от 24 мая 2010 года, представление, платежное поручение, приходит к следующему:
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «ОблМясПром» дела об административном правонарушении, а именно вынесение предписания имело место 29 апреля 2010 года.
Согласно статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции от 5.04.2010 года, действовавшей на момент вынесения предписания), срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства об охране окружающей природной среды составляет два месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании. В данном деле срок исполнения предписания был установлен до 1 июля 2010 года.
Разрешая дело, мировой судья не учел того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении истек 1 сентября 2010 года.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ОблМясПром» подлежало прекращению.
При вышеуказанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 60 Приозерского района Ленинградской области от 27 сентября 2010 года, вынесенные в отношении ООО «ОблМясПром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 60 Приозерского района Ленинградской области от 27 сентября 2010 года о привлечении ООО «ОблМясПром» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить.
Судья: С.М.Карпенко