№ 12-104/2011
РЕШЕНИЕ
22 сентября 2011 года в гор. Приозерске
Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М., рассмотрев жалобу Кудинова А.А. действующего на основании доверенности в интересах Терешина А.Л. на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД полиции ОМВД РФ по Приозерскому району Ленинградской области № 47 АЕ № 889983 от 22 августа 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД полиции ОМВД по Приозерскому району Ленинградской области от 22 августа 2011 года должностное лицо Терёщин А.Л. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей, за то, что нарушил п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а именно,
являясь должностным лицом ответственным за соблюдением дорог в безопасном для движения состоянии, не выполнил требования п. 13 Основных положений ПДД РФ, по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка 116-117 км. автодороги от Санкт-Петербурга через Приозерск, Сортавалу до Петрозаводска, не принял меры по запрещению или ограничению дорожного движения путем установки соответствующих дорожных знаков, так как пользование участком угрожает безопасности дорожного движения.
Кудинов А.А. действующий в интересах Терешина А.Л. на основании доверенности, подал жалобу на указанное постановление в Приозерский городской суд, полагая, что привлечен к административной ответственности незаконно, поскольку постановление вынесено с нарушением норм административного законодательства.
В судебном заседании Кудинов А.А. доводы изложенные в жалобе поддержал. Полагал, что поскольку инспектором при составлении протокола не были указаны применявшиеся инструменты при замере колейности и Терешин не приглашался для проведения замеров, протокол не может быть признан обоснованным а вынесенное на его основании постановление подлежит отмене.
Свидетель Кольцов А.А. пояснил, что именно им с участием главного инженера ГП «Приозерского ДРСУ» Кравченко был осмотрен участок автодороги на котором произошло ДТП с пострадавшими и проведены замеры колейности неоднородной глубины. При проведении замеров замечаний со стороны Кравченко не поступило и своей подписью в акте он подтвердил их правильность. Отсутствие на данном участке дороги соответствующих дорожных знаков для обеспечения безопасности дорожного движения как того требует п. 13 Основных положений ПДД РФ и послужило основанием для составления им протокола об административном правонарушении и привлечения Терешина, как мастера ответственного за надлежащее содержание автодороги в исправном состоянии, к административному штрафу.
Судья, выслушав пояснения представителя Кудинова А.А., Терешина А.Л., исследовав жалобу, копию доверенности от 30.08.2011, копию постановления № 47 АЕ № 889983 от 22 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, копию протокола об административном правонарушении 47 АД № 162243 от 22 августа 2011 года, копию акта обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от 18 августа 2011 года, а также представленные ОГИБДД ОМВД РФ по Приозерскому району Ленинградской области материалы административного дела в отношении Терешина А.Л.,
А также представленные Кудиновым должностную инструкцию мастера по содержанию и ремонту автодорог, письмо ГП «Приозерское ДРСУ» № 219 от 21.09.2011 г., копию приказа № 19 от 15.01.2010 г., перечень участков дорог обслуживаемых ГП «Приозерское ДРСУ» приходит к следующему:
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, - Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.01.2001 N 67)
информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.01.2001 N 67)
принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также железнодорожные переезды.
Согласно п. 3 ГОСТа Р 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из представленной должностной инструкции, протокола и постановления об административном правонарушении Терешин А.Л., работает в должности мастера ГП «Приозерское ДРСУ», на которого в соответствии с должностной инструкцией возложена ответственность за содержание и ремонт автодорог.
Согласно исследованных материалов дела, установлен факт нарушения им п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а именно не принятие мер по запрещению или ограничению дорожного движения путем установки соответствующих дорожных знаков, так как пользование участком угрожало безопасности дорожного движения.
В связи с этим должностным лицом дорожного надзора ОГИБДД полиции ОМВД по Приозерскому району в отношении Терешина А.Л. обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, так как его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
Доводы защиты о незаконности протокола ввиду отсутствия Терешина при проведении замеров колейности, суд признает необоснованными поскольку факт наличия ненадлежащего содержания автодороги был установлен инспектором с участием главного инженера подтвердившего своей подписью в акте правильность замеров и наличие колейности.
В соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе государственные инспектора дорожного надзора - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12.33, 12.34 КоАП РФ.
Таким образом, постановление 47 АЕ № 889983 по делу об административном правонарушении от 22 августа 2011 года о привлечении Терешина А.Л. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ, вынесено уполномоченным лицом.
При рассмотрении жалобы обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено. При составлении протокола и вынесении постановления сотрудником ОГИБДД полиции ОМВД РФ по Прозерскому району существенных процессуальных нарушений, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
В соответствие со ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей назначено Терешину А.Л. в пределах установленных санкцией статьи и не является максимальным.
Статьей 12.34 КоАП РФ определено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Таким образом, жалоба Кудинова А.А. на постановление ОГИБДД полиции ОМВД РФ по Приозерскому району Ленинградской области № 47 АЕ № 889983 от 22 августа 2011 года удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД полиции ОМВД РФ по Приозерскому району Ленинградской области № 47 АЕ № 889983 от 22 августа 2011 года о привлечении Терешина А.Л. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья: С.М.Карпенко