Дело № 5-45/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июня 2011 годав гор. Приозерске
Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по статье 20.4 ч.1 КоАП РФ, поступивший из ОНД Приозерского района ГУ МЧС России по Ленинградской области в отношении юридического лица ООО «ДСОЛ «Северная звезда»,
УСТАНОВИЛ:
По распоряжению главного государственного инспектора Приозерского района Ленинградской области по пожарному надзору № 68 от 16 мая 2011 года, во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в период с 20 мая 2011 года по 24 мая 2011 года было проведено внеплановое мероприятие по надзору за выполнением обязательных требований по обеспечению пожарной безопасности в ООО «ДСОЛ «Северная звезда».
В ходе проверки с целью надзора за выполнением обязательных требований по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений ООО «ДСОЛ «Северная звезда», по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, пос. Овраги, были выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), (утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Министерстве Юстиции РФ от 27.06.2003 г., регистрационный номер № 4838), нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4836), Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены Приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4837).
По результатам проверки старшим инспектором ОНД Приозерского района ГУ МЧС России по Ленинградской области Лыковым А.В. в отношении ООО «ДСОЛ «Северная звезда», были составлены: - протокол № 170 об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «ДСОЛ «Северная звезда» Бойко А.В. вину организации в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что в летний период в лагере будут проживать 350 детей в возрасте от 6 до 15 лет и обслуживающий персонал в количестве около 80 человек. На настоящий момент организацией заключен договор на установку АПС и системы оповещения. По договору произведена частичная оплата. Работы планируется закончить к 6 июня 2011 году то есть к моменту заезда детей.
Как следует из норм статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ субъектами правонарушения по указанной статье являются граждане, должностные лица, лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.
Положениями ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Суд, выслушав пояснения Бойко А.В., исследовав материалы административного дела возбужденного по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП в отношении юридического лица ООО «ДСОЛ «Северная звезда», а именно:
- определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, протокол № 170 об административном правонарушении от 26 мая 2011 года, копию распоряжения № 68 от 16 мая 2011 года; акт проверки № 86 от 26 мая 2011 года; копию приказа №1 от 18.03.2011; копию свидетельства о регистрации юридического лица серия 78 № 008179190; копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серия 78 № 008179191; копию договора аренды недвижимого имущества № 242/204 от 15.11.2010, копию соглашения о замене стороны в договоре аренды недвижимого имущества № 242/240 от 30.03.2011, а также
Представленные ООО «ДСОЛ «Северная звезда» копии договора № 136, платежного поручения № 30, приказа № 36 от 14 мая 2011 года, приходит к следующему:
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч.1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу п. 10 вышеуказанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом ООО «ДСОЛ «Северная звезда» при эксплуатации зданий и сооружений, нарушены требования правил пожарной безопасности, а именно:
Здание клуба
- Не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03 табл.3. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.1, п.4, что непосредственно влияет на позднее обнаружение, локализацию и ликвидацию пожара, в результате чего приводит к увеличению площади пожара и усложнению его тушения, а также возникновению реальной угрозы возгорания соседних зданий и сооружений;
2. Не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в соответствии с НПБ 104-03 п.4.1. Основание: ППБ 01-03 п.3 НПБ 104-03 п.5.1. Данное нарушение влияет на время эвакуации сотрудников и детей находящихся в лагере, поведение детей при эвакуации (проявление паники) и выполнение инструкций по пожарной безопасности должностными лицами (оповещение о пожаре, отключение электроэнергии) что приводит к жертвам в случае возникновения пожара;
Корпус для проживания обслуживающего персонала:
3. Не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03 табл.3. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 1, п. 4, что непосредственно влияет на позднее обнаружение, локализацию и ликвидацию пожара, в результате чего приводит к увеличению площади пожара и усложнению его тушения, а также возникновению реальной угрозы возгорания соседних зданий и сооружений;
4. Не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в соответствии с НПБ 104-03 п.4.1. Основание: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п.5.1. Данное нарушение влияет на время эвакуации сотрудников и детей находящихся в лагере, поведение детей при эвакуации (проявление паники) и выполнение инструкций по пожарной безопасности должностными лицами (оповещение о пожаре, отключение электроэнергии) что приводит к жертвам в случае возникновения пожара;
Здание котельной:
5. Не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03 табл.3. Основание: ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п. 1, п. 4, что непосредственно влияет на позднее обнаружение, локализацию и ликвидацию пожара, в результате чего приводит к увеличению площади пожара и усложнению его тушения, а также возникновению реальной угрозы возгорания соседних зданий и сооружений;
6. Не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в соответствии с НПБ 104-03 п.4.1. Основание: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п.5.1. Данное нарушение влияет на время эвакуации сотрудников и детей находящихся в лагере, поведение детей при эвакуации (проявление паники) и выполнение инструкций по пожарной безопасности должностными лицами (оповещение о пожаре, отключение электроэнергии) что приводит к жертвам в случае возникновения пожара;
Выше указанные нарушения, допущенные со стороны ООО «ДСОЛ «Северная звезда» непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью. На возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций, на время обнаружения пожара, оповещения о нем. Своевременностью начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей (детей).
Суд не может признать обоснованными доводы защиты о недопустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательства, поскольку при проведении проверки не присутствовали понятые и в протоколе неверно указаны санкции статьи 20.4 КоАП РФ, поскольку правильность составления акта представителями защиты не оспаривалась, а неверное указание санкций статьи не повлекло существенных нарушений прав лица в отношении которого был составлен протокол.
С учетом вышеизложенного оценивая добытые доказательства в совокупности, суд находит, что вина ООО «ДСОЛ «Северная звезда», в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, установлена и доказана, а приведенные в постановлении доказательства не вызывают сомнений в их достоверности.
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 года N 116-ФЗ).
Обстоятельств отягчающих ответственность ООО «ДСОЛ «Северная звезда», судом не установлено.
Обстоятельством смягчающим ответственность ООО «ДСОЛ «Северная звезда», суд признает признание вины и принятие мер к началу работ по устранению выявленных нарушений норм противопожарной безопасности.
С учетом изложенного, суд считает, что ООО «ДСОЛ «Северная звезда» должно быть назначено наказание в пределах санкции статьи в виде административного приостановления деятельности зданий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь ООО «ДСОЛ «Северная звезда», к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности зданий ООО «ДСОЛ «Северная звезда» - клуба, корпуса для проживания обслуживающего персонала», котельной - на срок 60 суток, путем запрещения их эксплуатации, исчисляя срок приостановления деятельности с 01 июня 2011 года.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
СудьяС.М.Карпенко