Дело № 5-73/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 октября 2011 года в гор. Приозерске
Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по статье 19.20 части 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступивший из Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Шумиловская детская школа искусств» (далее МОУ ДОД «Шумиловская детская школа искусств»),
УСТАНОВИЛ:
По распоряжению Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области № 1716-р от 9 августа 2011 года «О проведении плановой выездной проверки в МОУ ДОД «Шумиловская детская школа искусств», было проведено плановое мероприятие по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий в образовательном учреждении.
В ходе проверки, 8 сентября 2011 года было установлено, что образовательное учреждение осуществляет образовательный процесс по двум адресам: 1-ый - Ленинградская область, Приозерский район, пос. Саперное, ул. Типанова, дом 11, и 2-ой - Ленинградская область, Приозерский район, пос. Суходолье. При этом ведение образовательной деятельности по второму вышеуказанному адресу осуществляется в нарушение требований установленных законодательством Российской Федерации в области образования, а именно:
- подпункта «А» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 33.1 Закона РФ «Об образовании», в МОУ ДОД «Шумиловская детская школа искусств» отсутствует документ, подтверждающий наличие лицензии, который должен содержать все адреса мест осуществления образовательной деятельности. При этом подпунктом «А» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 174, определено, что нарушение подпункта «А» пункта 5 вышеназванного положения является грубым нарушением лицензионных требований и условий;
- пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которого в случае изменения адресов мест осуществления образовательной деятельности, образовательное учреждение не вправе осуществлять образовательную деятельность по адресу не указанному в лицензии до её переоформления.
По результатам проверки ведущим специалистом отдела надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области Бунеевой М.Е. в отношении МОУ ДОД «Шумиловская детская школа искусств» был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель МОУ ДОД «Шумиловская детская школа искусств» Дмитриева Н.А. свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что поскольку срок действия лицензии оканчивается в июне 2012 года, она полагала возможным внести изменения в указание адреса осуществления образовательной деятельности в пос. Суходолье при получении новой лицензии. На настоящий момент с 20 сентября 2011 года образовательный процесс в пос. Суходолье приостановлен до момента получение лицензии. Школа хотя и является юридическим лицом, является некоммерческой организацией и финансируется исключительно за счет средств выделяемых учредителем администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
Представитель отдела надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области Бунеева М.Е. пояснила, что выявленные нарушения лицензионных требований и условий в образовательном учреждении являются грубыми нарушениями и поскольку санкцией статьи предусмотрено приостановление деятельности материалы об административном правонарушении были направлены в суд.
Как следует из норм статьи ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ субъектами правонарушения по указанной статье являются должностные лица, лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.
Положениями ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Суд, выслушав представителя МОУ ДОД «Шумиловская детская школа искусств», представителя отдела надзора и контроля в сфере образования департамента надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, исследовав материалы административного дела возбужденного по признакам правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП в отношении юридического лица МОУ ДОД «Шумиловская детская школа искусств», а именно:
- протокол № 8 от 16 сентября 2011 года об административном правонарушении,- копию распоряжения № 1716-р от 29 августа 2011 года;- акт № 177 от 14 сентября 2011 года; - копию устава; - копию акта готовности к новому учебному году 2011-2012; - копию журнала учета мероприятий по контролю; - копию договора безвоздмездного пользования объектом нежилого фонда от 9 декабря 2008 года; - копию распоряжения главы администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области № 908-р от 9 декабря 2008 года: - копию лицензии серии А № 217304; - копию трудового договора; - объяснение Дмитриевой Н.А., - копию удостоверения; копию приказа № 331 от 6 сентября 2010 г.; - копию приказа № 320 от 25 июня 2010г.; конверт; определение; сопроводительное письмо,
приходит к следующему:
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Выше указанные нарушения, допущенные со стороны МОУ ДОД «Шумиловская детская школа искусств», являются грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).
С учетом вышеизложенного оценивая добытые доказательства в совокупности, суд находит, что вина МОУ ДОД «Шумиловская детская школа искусств» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, установлена и доказана, а приведенные в постановлении доказательства не вызывают сомнений в их достоверности.
Ранее МОУ ДОД «Шумиловская детская школа искусств» к административной ответственности не привлекалось.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность МОУ ДОД «Шумиловская детская школа искусств» не усматривается.
С учетом изложенного суд считает, что МОУ ДОД «Шумиловская детская школа искусств» должно быть назначено наказание в пределах санкции статьи в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь МОУ ДОД «Шумиловская детская школа искусств» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток, путем запрещения осуществления образовательной деятельности по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, пос. Суходолье, исчисляя срок приостановления деятельности с 10 октября 2011 года.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья: С.М.Карпенко