Дело № 5-6/2010
02 февраля 2010 года в гор. Приозерске
ПОСТАНОВЛЕНИЕСудья Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по статье 20.4 ч.1 КоАП РФ, поступивший из ОГПН Приозерского района ГУ МЧС России в отношении юридического лица закрытого акционерного общества «Племенной завод» «Раздолье» (далее ЗАО «Племенной завод «Раздолье»),
УСТАНОВИЛ:
По распоряжению главного государственного инспектора Ленинградской области по пожарному надзору № 267 от 29 декабря 2009 года, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 года № 134 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)», во исполнение ст. 6, 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 1 «Положения о государственном пожарном надзоре», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 820, на территории в зданиях и сооружениях ЗАО «Племенной завод «Раздолье», в период с 28 декабря 2009 года по 27 января 2010 года было проведено внеплановое мероприятие по надзору за выполнением обязательных требований по обеспечению пожарной безопасности.
В ходе проверки с целью надзора за выполнением обязательных требований по обеспечению пожарной безопасности, на объекте ЗАО Племенной завод «Раздолье», в жилом доме Крутая гора были выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Министерстве Юстиции РФ от 27.06.2003 г., регистрационный номер № 4838, «Правил устройства электроустановок» утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 г. № 204, далее ПУЭ, «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утверждённых приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года № 6, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 22.01.2003 г., регистрационный номер № 4145, далее – ПТЭЭП, Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 г., зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 г, регистрационный № 4837, Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4836, Строительных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарной безопасности зданий и сооружений», принятых и введенных в действие с 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7.
По результатам проверки государственным инспектором ОГПН Приозерского района ГУ МЧС России по Ленинградской области Желтовой Л.В. в отношении ЗАО «Племенной завод «Раздолье» были составлены:
- протокол № 18 от 27.01.2010 года об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами,
- протокол № 18-1 о временном запрете деятельности от 27.01.2010 г.
В судебном заседании представитель ЗАО «Племенной завод «Раздолье» Артемьева С.В. признала наличие всех установленных в ходе проверки и отраженных в протоколе нарушений требований пожарной безопасности. Пояснила, что в настоящее время в двухэтажном 12 квартирном кирпичном жилом доме проживают 8 семей, среди которых есть малолетние и грудные дети. При проведении проверки сотрудниками ОГПН было установлено, что в 2-х квартирах Свистуновой Л.Н. и Федосеева Г.Н., печи находятся в исправном состоянии и замечаний по электропроводке нет. Квартира № 5 принадлежащая Мещеровой А.И. на праве собственности в настоящее время не эксплуатируется, владелица проживает в ней только летом. Ответственность за противопожарную безопасность жилого дома несет их организация, но средств для проведения ремонта здания имеющего почти 50% износ в настоящее время нет. Согласно плана капитальный ремонт дома планируется только во втором или третьем квартале текущего года.
Представитель ОГПН Приозерского района Желтова Л.В. пояснила, что выявленные недостатки требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и могут привести к тяжелым последствиям. Дом в котором живут в основном люди злоупотребляющие алкоголем уже горел в 2006 и 2007 году. В доме отопление осуществляется аварийными печами. Практически вся электропроводка в аварийном состоянии. Никаких средств пожаротушения в этом доме нет. По результатам обследования в 2008 году ОГПН было вынесено представление руководству ЗАО «Племенной завод «Раздолье» об устранении нарушений, но никаких мер по настоящее время предпринято не было, в связи с чем, ходатайствовала об административном приостановлении эксплуатации данного дома до устранения выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности.
Как следует из норм статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ субъектами правонарушения по указанной статье являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.
Положениями ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Суд, выслушав мнение представителя ЗАО «Племенной завод «Раздолье», исследовав представленные ОГПН Приозерского района материалы административного дела № 18 возбужденного по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП в отношении юридического ЗАО «Племенной завод «Раздолье», а именно:
- протокол № 18 от 27.01.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами;
- протокол № 18-1 о временном запрете деятельности от 27.01.2010 г.
- распоряжение главного государственного инспектора Приозерского района Ленинградской области по пожарному надзору № 267 от 29.12.2009 года;
- акт № 267 по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 27.01.2010 года;
- справку с банковскими реквизитами ГУ МЧС России по Ленинградской области;
- копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 47 № 000178392;
- копию свидетельства о постановке юридического лица в налоговом органе серия 47 № 0010549;
- копию доверенности от 20.01.2010 г.;
- копию приказа (распоряжение) о приеме работников на работу № 142/к от 21.08.2002 г.;
- копию инвентарной книги по состоянию на 03.07.08 г.;
- копию приказа ЗАО «Племенной завод «Раздолье» №2 от 11.01.2009 г.
- определение о передачи дела на рассмотрение пол подведомственности от 27.01.2010 г.;
Представленные ОГПН 6
- справка № 28-2-40-28 от 1.02.2010 года;
- копию предписания №115 от 6.09.2009 года;
- копии материалов административного дела № 14 от 27.01.2010 года по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
а также представленные ЗАО «Племенной завод «Раздолье» копии договоров найма жилого помещения:
- от 19.02.2009 года с Кузнецовым В.Л., - от 1.04.2009 года с Анохиным Д.А., Хабибуллиной И.И., Смирновой О.И., - от 04.05.2009 года с Богачевым А.Н., - от 05.05.2009 года с Федосеевой О.М., - от 05.10.2009 года с Харченко Н.В., Курмашевым Н.Н., - от 12.11.2009 года с Кошуба И.Ю., - от 30.11.2009 года с Анохиным Д.А.;
- копии ордеров от 27.04.1995 года на Свистунову Л.Н. и от 3.07.1997 г. на Федосеева Г.Н.;
- копии служебного расследования от 20.03.2006 года;
- копию из журнала регистрации инструктажей;
- письмо директора ЗАО «ПЗ «Раздолье» № 51 от 2.02.2010 года.
приходит к следующему,
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 года N 116-ФЗ).
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом ЗАО «Племенной завод «Раздолье», нарушены требования правил пожарной безопасности, а именно:
- не выполнено аварийное освещение, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения (помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство) приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. ППБ 01-03 п.3: ППБ 88-2001* п.12.55.
- здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 к ППБ 01-03. п. 108
- не приняты меры по устройству молниезащиты в соответствии с РД 34.21.122, ВСН 59 и НПБ 106. Основание: СНиП 30-02-97 п. 8.14.
- электрощиты не промаркированы и не пронумерованы ППБ 01-03 п.З. ПУЭ п.1.1.28.
- допускается эксплуатация распределительных коробок без защитных крыщек (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ п, 1.7.68, ПТЭЭП п. 2.2.4).
-не проводились обследования технического состояния и прочистка вентиляционных каналов ППБ01-03 п.78.
- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60).
- допущена эксплуатация в помещении неисправной отопительной печи (п. 65 ППБ 01-03)
- дымоход и печи не очищены от сажи (п. 67 ППБ 01-03)
- нe разработан график, который должен быть утверждён ответственным за электрохозяйство потребителя, согласно которого должны проводиться проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств, не реже одного раза в три года. пп.З, 57 ППБ-01-03, п.2.12.17.
- деревянные стропила и обрешетка чердачных покрытий (кровли) зданий не подвернута огнезащитной обработке. ППБ 01-03 п.З, 36: СНиП 2.01.02-85* п.1.8.
Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара и дальнейшее его распространение по элементам конструкций здания, времени обнаружения пожара и оповещения о нем, возможность его тушения в начальной стадии при возникновении открытого пламенного горения или задымления помещений, эвакуации людей с созданием угрозы отравления людей продуктами горения, то есть созданию угрозы жизни и здоровью людей (детей).
Обстоятельств отягчающих ответственность ЗАО «Племенной завод» судом не усматривается.
Обстоятельствами смягчающими ответственность ЗАО «Племенной завод «Раздолье» суд признает признание вины.
С учетом изложенного, суд считает, что ЗАО «Племенной завод «Раздолье» должно быть назначено наказание в пределах санкции статьи в виде административного приостановления эксплуатации части жилого дома «Крутая Гора».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь Закрытое акционерное общество «Племенной завод «Раздолье» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного приостановления эксплуатации квартир № 1, 2, 3, 4, 8, 11 жилого дома № 15 «Крутая Гора» на срок 40 суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течении 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья: Карпенко С.М.
Дело № 5-6/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 февраля 2010 года в гор. Приозерске
Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по статье 20.4 ч.1 КоАП РФ, поступивший из ОГПН Приозерского района ГУ МЧС России в отношении юридического лица закрытого акционерного общества «Племенной завод» «Раздолье» (далее ЗАО «Племенной завод «Раздолье»),
УСТАНОВИЛ:
01 февраля 2010 года в судебном заседании представитель ЗАО «Племенной завод «Раздолье» заявил о наличии документов о передаче квартир в аренду. Полагая, что не исследование этих документов препятствует полному и объективному выяснению обстоятельств дела, полагаю необходимым рассмотрение дела отложить.
Руководствуясь ст. 29.7 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Племенной завод «Раздолье» отложить на 15 часов 02 февраля 2010 года. Вызвать в суд представителя ЗАО «Племенной завод «Раздолье».
Судья: Карпенко С.М.