№ 5-71/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ11 ноября 2010 года в гор. Приозерске
Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по статье 20.4 ч.1 КоАП РФ, поступивший из Приозерской городской прокуратуры в отношении ИП «Маргарян»,
УСТАНОВИЛ:
21 октября 2010 года заместителем Приозерского городского прокурора, по итогам проведения проверки соблюдения требований, пожарной безопасности, порядка эксплуатации электроустановок на территории земельного участка, принадлежащего на праве аренды индивидуальному предпринимателю Маргаряну А.А., расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, пос. Сосново, ул. Ленинградская д.30 «А», было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя «Маргарян».
В ходе проверки прокуратурой было установлено, что на территории земельного участка, принадлежащего на праве аренды индивидуальному предпринимателю Маргаряну А.А., допущены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года, "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных приказом Министерства ГО и ЧС от 18.06.2003 № 315, «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» утверждённых приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года № 6, далее – ПТЭЭП.
В судебном заседании Маргарян А.А., признавая наличие выявленных нарушений норм противопожарной безопасности пояснил, что в настоящее время он практически никакой производственной деятельности на территории не ведет. Готовит к вывозу остатки продукции. Ввиду истечения сроков аренды никаких мероприятий по установлению АПС и СОУЭ выполнять не планирует.
Помощник Приозерского городского прокурора Россоловский П.А. пояснил, что выявленные недостатки требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и могут привести к тяжелым последствиям, в связи с чем, ходатайствовал об административном приостановлении деятельности ИП « Маргарян» на срок до 90 суток.
Представитель ОГПН Приозерского района Лыков А.В. пояснил, что выявленные недостатки требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, и могут привести к тяжелым последствиям, в связи с чем, ходатайствовал об административном приостановлении деятельности ИП « Маргарян» на срок до 90 суток.
Как следует из норм статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ субъектами правонарушения по указанной статье являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.
Положениями ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Суд, исследовав представленные материалы административного дела, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.11.2010 года; акт выездной проверки от 21.10.2010 г.; телефонограмму от 21.10.2010 года, объяснение Маргарян А.А. от 03.11.2010 года, копию паспорта, копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок серия 78-АВ № 700618, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия ЛО-002 №16149, копию кадастрового плана земельного участка, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия 47 № 001 79558, копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 47 № 001797088, копию договора аренды от 15.02.2010 года, копию уведомления о постановке на учет в налоговом органе, СД-диск с фотографиями, приходит к следующему,
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и «Правилами пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года.
Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что индивидуальным предпринимателем Маргарян А.А., нарушены требования правил пожарной безопасности, а именно:
- на территории земельного участка на открытом, не контролируемом огне происходило сжигание крупногабаритных отходов производства и потребления. (основание п.26 ППБ 01-03).
- противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии, помимо этого, в соответствии с пунктом 4 НПБ 110-03, утвержденных приказом Министерства ГО и ЧС от 18.06.2003 №315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади,
В двух этажном кирпичном здании (здание №1)
- отсутствует АПС и СОУЭ (основание п.п. 34, 76, 96 ППБ 01-03), на первом этаже здания складируется продукция, пиломатерилы, то есть помещение используется как склад. На втором этаже здания, проживают люди, осуществляется прием пищи, допускается курение, отсутствуют средства противопожарной защиты. Допускаются изолированные скрутки электропроводов. Деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом. На путях эвакуации для отделки стен и полов используется масляная краска.
- В деревянном здании (№2), где расположена пилорама, отсутствует АПС (Основании п.п. 34, 76, 96 ППБ 01-03).
- В офисном помещении (здание № З), отсутствует АПС и СОУЭ (Основание п.п. 34, 76, 96 ППБ 01-03).
- В здании (№ 4), где производится изготовление продукции, отсутствует АПС и СОУЭ, деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом. (Основание п.п. 34, 76, 96 ППБ 01-03).
- В здании склада древесины (№ 5) отсутствует АПС и СОУЭ, деревянные конструкции не обработаны огнезащитным составом. Объем складированной древесины составляет около 20 кубических метров (Основание п.п. 34, 76, 96 ППБ 01-03).
- В соответствии с пунктом 57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. В нарушение указанного пункта ППБ, ни в одном из вышеперечисленных зданий замера сопротивления изоляции не производилось.
- Во всех вышеуказанных зданиях не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности зданий и сооружений. (Основание п. 33 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП).
- Во всех указанных здания пожарные щиты не комплектованы первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. (Основание п. 22 приложения № 3 ППБ 01-03).
- В нарушение п. 25 ППБ 01-03 в помещениях, не отведенных для этого местах, осуществляется курение.
Суд полагает, что допущенные ИП «Маргарян» нарушения правил пожарной безопасности, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций, на время обнаружения пожара, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, и создают угрозу жизни и здоровью людей.
Суд не может признать обоснованным вменение ИП «Маргарян» нарушение следующих норм пожарной безопасности указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении: - Выявлен разлив ГСМ на почву. Отходы производства (опилки, щепа) складируются в непосредственной близости от ЛВЖ, ГЖ, непосредственно на почву, в непосредственной близости от разлива ГСМ, поскольку ни один из перечисленных в постановлении пунктов ППБ не содержит соответствующего запрета.
Обстоятельств отягчающих ответственность ИП «Маргарян» судом не установлено. Обстоятельств смягчающих ответственность, судом не усматривается.
С учетом изложенного, суд считает, что ИП «Маргарян» должно быть назначено наказание в пределах санкции статьи в виде административного приостановления деятельности. Руководствуясь ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь ИП «Маргарян» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 31 декабря 2010 года включительно, путем запрещения эксплуатации зданий № 1,2,4,5.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья: С.М.Карпенко