Дело № 5-21/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2012 года гор. Приозерск
Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Хандрикова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по статье 20.4 ч.5 КоАП РФ, поступивший из ОНД Приозерского района ГУ МЧС России по Ленинградской области в отношении юридического лица ООО «ДОЛ «Бригантина+»,
УСТАНОВИЛ:
По распоряжению главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору № 258 от 14 мая 2012 года, во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «Положения о государственном пожарном надзоре», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 820, в период с 10 часов 25 июня 2012 года по 09 часов 30 минут 26 июня 2012 года было проведено внеплановое мероприятие по надзору за выполнением обязательных требований по обеспечению пожарной безопасности в помещениях ООО «ДОЛ «Бригантина +».
В ходе проверки с целью надзора за выполнением обязательных требований по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений ООО «ДОЛ «Бригантина+», по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, вблизи деревни Овраги, в здании клуба были выявлены повторные нарушения требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ, «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), (утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированных в Министерстве Юстиции РФ от 27.06.2003 г., регистрационный номер № 4838), Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*,нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены Приказом МЧС РФ № 323 от 20 июня 2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4837).
По результатам проверки инспектором ОНД Приозерского района ГУ МЧС России по Ленинградской области Желтовой Л.В. в отношении ООО «ДОЛ «Бригантина+», был составлен протокол №269 об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «ДОЛ «Бригантина+»» директор ООО «ДОЛ «Бригантина+»» Розова О.И. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что часть указанных в предписании нарушений было исполнено, но из-за недостатка финансирования не все нарушения были устранены.
Инспектор ОНД Приозерского района ГУ МЧС России по Ленинградской области Желтова Л.В. пояснила, что часть нарушений действительно устранена, но по некоторым зданиям нарушения не устранены, поэтому просим приостановить деятельность.
Положениями ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Суд, выслушав представителя ООО «ДОЛ «Бригантина+», инспектора ОНД Приозерского района ГУ МЧС России по Ленинградской области Желтову Л.В., исследовав материалы административного дела возбужденного по признакам правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП в отношении юридического лица ООО «ДОЛ «Бригантина+», а именно: определение о передаче материалов административного дела на рассмотрение по подведомственности для принятия иных мер для воздействия от 26 июня 2012 года, протокол № 269 об административном правонарушении от 26 июня 2012 года, копию распоряжения главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору № 258 от 14 мая 2012 года; акт проверки № 258 от 26 июня 2012 года; копию предписания №179/1/21 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 14 мая 2012 года, копию доверенности 78 АА 1456689 от 12 марта 2012 года, копию приказа №3 от 01 марта 2012 года, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серия 78 №008495470,уведомление от 27 января 2012 года, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 78 №008495469, копию постановления №151 о назначении административного наказания от 21 мая 2012 года, копию договора аренды, приходит к следующему:
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч.1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Так согласно договора аренды недвижимого имущества №7050101/259 от 01 марта 2012 г. ОАО «Силовые машины – ЗТЛ, ЛМЗ, Электросила, Энергомашэкспорт» передало ООО «ДОЛ «Бригантина+» во временное владение и пользование объекты недвижимости имущества детского оздоровительного лагеря, расположенного по адресу: Ленинградская облатсь Приозерский район Петровское сельское поселение вблизи п.Овраги.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом ООО «ДОЛ «Бригантина +» при эксплуатации зданий и сооружений, нарушены требования правил пожарной безопасности.
Согласно акту проверки №258 от 26 июня 2012 года в ходе проведения проверки выявлены повторные нарушения в здании клуба:
- не проведена проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода в здании клуба.
Основание: «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03» п.89
- Пожарные шкафы выполнены из горючего материала.
Основание: ГОСТ Р 51884-2009 п.5.13
-не производится перекатка рукавов на новую скатку (перекатка рукавов должна производится не реже одного раза в год)
Основание «Правила пожарной безопасности в российской Федерации ППБ 01-03» п.91
-В здании клуба отделка стен на путях эвакуации выполнена на оснгве древесных волокничстых материалаов по деревянногму каркасу.
Основание: Правила подарной безопасности в роснйской Федерации ППБ 01-03» п.3 СНиП 21-01-97*, п.6*25
Выше указанные нарушения, допущенные со стороны ООО «ДОЛ «Бригантина+» при эксплуатации здания спального корпуса ООО «ДОЛ Бригантина+» непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений здания во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью. На возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций, на время обнаружения пожара, оповещения о нем. Своевременностью начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей (детей).
Как видно из распоряжения о проведении госпожнадзором проверки, акта проверки, внеплановая проверка проводилась в целях надзорного обследования противопожарного состояния зданий и сооружений ООО «ДОЛ Бригантина+»,, в связи с ранее выданным предписанием №179/1/21 от 14 мая 2012 года.
Обстоятельства совершения ООО «ДОЛ Бригантина+», административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются актом проверки от 14 мая N 258, постановлением главного государственного инспектора Приозерского района Ленинградской области по пожарному надзору №151 от 21 мая 2012 года, принятым в отношении ООО «Бригантина ДОЛ+»» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4 ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, пояснениями государственного инспектора Приозерского района Ленинградской области по пожарному надзору, согласно которым ООО « ДОЛ «Бригантина+» имело возможность в установленные предписанием сроки устранить нарушения, но не сделало этого, другими материалами дела.
Доводы представителя ООО «ДОЛ Бригантина+» на отсутствие соответствующего финансирования учреждения не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку доказательств принятия ООО «ДОЛ Бригантина+» всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности, освобождения его от соблюдения указанных требований не представлено и материалами дела не подтверждается.
С учетом вышеизложенного оценивая добытые доказательства в совокупности, суд находит, что вина ООО «ДОЛ Бригантина+», в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, установлена и доказана, а приведенные в постановлении доказательства не вызывают сомнений в их достоверности.
Согласно части 5 статьи 20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств отягчающих ответственность ООО «ДОЛ Бригантина+», судом не установлено.
Обстоятельством смягчающим ответственность ООО «ДОЛ Бригантина+», суд признает полное признание вины.
Суд учитывая, что предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности выдававшиеся руководству ООО «ДОЛ «Бригантина+» по ранее проводившимся мероприятиям по надзору в помещениях ООО «ДОЛ Бригантина+», на момент проведения настоящей проверки не исполнены, и исчерпывающих мер по устранению нарушений норм пожарной безопасности не выполнено, считает, что ООО «ДОЛ Бригантина+», должно быть назначено наказание в пределах санкции статьи в виде административного приостановления деятельности здания спального корпуса.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь ООО «ДОЛ Бригантина+», к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности здания клуба ООО «ДОЛ Бригантина+» - на срок 60 суток, путем запрещения его эксплуатации, исчисляя срок приостановления деятельности с 02 июля 2012 года.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Е.В.Хандрикова