дело № 5-59/2011г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 июля 2011 года гор. Приозерск
Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,
с участием Чарквиани Е.И.,
Яковлева Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», расположенный на ул. Маяковского д. 19 в г. Приозерске Ленинградской области, на 29 июня 2011 года, в нарушение п.96 ст. 17 ФЗ-128 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 10 мая 2007 года №323 «Об отверждении порядка организации работ(услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической( в том числе, первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санитарно-курортной медицинской помощи», осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии.
В судебном заседании представитель юридического лица Чарквиани Е.И., исполняющая обязанность директора МУ, пояснила, что учреждение оказывает медицинские услуги детям. Однако, в лицензии, полученной в 2010 году осуществление доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, не указано. Вероятно, при подаче документов директор центра Кузьмина Н.А., допустила ошибку.
Яковлев Д.Ю., главный специалист-эксперт юридического отдела Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г. Ст-Петербургу и Ленинградской области пояснил, что в лицензии, которая была получена МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» нет разрешения на осуществление доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии, хотя такое разрешение должно быть.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела:
протокол об административном правонарушении № 356 от 29 июня 2011 года, согласно которому при проведении проверки соблюдения стандартов социального обслуживания в МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» выявлено административное правонарушение: осуществление медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии (л.д.1-4),
Устав МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», утвержденный Постановлением Главы МО «Приозерский район Ленинградской области» №356 от 25 марта 2002 года, зарегистрированный Приозерским территориальным отделением Ленинградской областной регистрационной палаты 27 мая 2002 года, согласно п.1.1, п.1.7 которого МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» является некоммерческой организацией социальной защиты, полностью финансируемой из бюджета, является юридическим лицом. П.2.1 Устава определяет, что целью деятельности учреждения является оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи (л.д. 5-10).
Согласно свидетельств, выданных ИМНС РФ по Приозерскому району Ленинградской области МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», внесена запись в ЕГРЮЮЛ 14 января 2002 года (л.д.13,14).
По приказу №20 от 22 мая 2002 года начальника управления социальной защиты на должность директора МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» назначена Кузьмина Н.А. (л.д.15).
Приказом №36 от 15 июня 2011 года на период болезни Кузьминой Н.А. с 14 июня 2011 года обязанности директора Центра возложены на Чарквиани Е.И. (л.д.16).
Согласно акта проверки, проведенной контролирующим органом с 21 по 29 июня 2011 года на основании приказа №742/02-03 (л.д.18-20,21-31) выявлено, что в штате учреждения работает медицинский персонал, который ведет медицинскую деятельность: оказание доврачебной помощи по сестринскому делу в педиатрии, подлежащую лицензированию.
суд приходит к следующему:
на основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг, что подтверждено Уставом, наличием в штате медицинских работников. Вместе с тем, лицензии на данный вид деятельности учреждение не имеет, хотя функционирует с 2002 года.
Согласно п. 96 п. 1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствие с Перечнем услуг при осуществлении медицинской деятельности, в Постановлении Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30 « Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по сестринскому делу в педиатрии.
В лицензии № ФС 47-01-000306, выданной 14 января 2010 года на осуществление медицинской деятельности МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», не указаны работы по осуществлению доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии.
Таким образом, юридическое лицо МУ«Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществляя деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и считает, что МУ«Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» должно быть назначено наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУ«Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 170000 рублей с перечислением денежных средств на счет 40101810200000010001, Банк- ГРКЦ ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу, БИК: 044030001, ПОЛУЧАТЕЛЬ: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН 7838345165 КПП-783801001 КБК- 06011690020020000140 ОКАТО- по предписанию.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Яшина Л.С.