Дело № 11- 12 / 11 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ 06 мая 2011 года город Петрозаводск Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального учреждения (далее - МУ) «Централизованная бухгалтерия № 1» на решение мирового судьи судебного участка Прионежского района РК от хх.хх.хх г. по гражданскому делу по исковому заявлению Ефимовой Н.В. к муниципальному общеобразовательному учреждению (далее - МОУ) «Средняя общеобразовательная школа №», муниципальному учреждению (далее - МУ) «Централизованная бухгалтерия № 1» о взыскании денежной суммы, установил: истица обратилась с исковым требованием к ответчикам по тем основаниям, что она с хх.хх.хх г. является педагогическим работником образовательного учреждения, расположенного в сельской местности. За период работы ей не предоставлялась льгота по бесплатному энергоснабжению. Истица просит взыскать расходы по оплате электроснабжения за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в сумме ... рублей. В судебном заседании у мирового судьи истица заявленное требование поддержала. Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Брюсова Г.А., действующая по доверенности, в судебном заседании у мирового судьи пояснила, что в период ... г.г. Ефимова Н.В. являлась педагогическим работником МДОУ детский сад №»; в последующем учреждение реорганизовано в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №». На период ... г.г. порядок предоставления льгот был иным. Педагогические работники освобождались от оплаты коммунальных услуг, а МУ «Централизованная бухгалтерия № 1» компенсировала соответствующим организациям расходы по предоставлению коммунальных услуг педагогическим работникам. Ефимова Н.В. была включена в списки лиц, имеющих право на меры социальной поддержки; почему энергоснабжающая организация игнорировала право истицы на льготу, ей не известно. Представитель ответчика МУ «Централизованная бухгалтерия № 1» в судебное заседание к мировому судье не явился, уведомлен о дне и времени рассмотрения дела. Решением мирового судьи от хх.хх.хх г. иск удовлетворен частично. В пользу истицы с МУ «Централизованная бухгалтерия № 1» взыскано ... рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей; в иске к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» истице отказано. В апелляционной жалобе представитель ответчика МУ «Централизованная бухгалтерия № 1» просит решение отменить по тем основаниям, что учреждение является ненадлежащим ответчиком. В суде апелляционной инстанции истица иск поддержала и пояснила, что она предъявляла иск к работодателю, как и ..., которой уже выплачены взысканные денежные средства. Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Брюсова Г.А., действующая по доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснила, что денежные средства на компенсацию льгот закладывались в смету МДОУ детский сад №», а в дальнейшем - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», но из-за недостатка финансирования возмещения по оплате за электроэнергию не производилось. У истицы отсутствуют какие-либо отношения с МУ «Централизованная бухгалтерия № 1». Представитель МУ «Централизованная бухгалтерия № 1» в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом; в предыдущем судебном заседании Шлипкин Д.А., действующий по доверенности, иск не признал, апелляционную жалобу поддержал и пояснил, что установлен порядок, в соответствии с которым необходимо компенсировать средства в поддержку социальных работников, в том числе и педагогических. В Уставе МУ «Централизованная бухгалтерия № 1» не говорится о том, что оно осуществляет расходы денежных средств на погашение льгот педагогическим работникам. Уставная деятельность МУ ««Централизованная бухгалтерия № 1» сводится к тому, чтобы составлять сметы, вести контроль при расходовании денежных средств, в соответствии с данными сметами. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, находит решением мирового судьи подлежащим отмене вследствие несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. В судебном заседании установлено, что Ефимова Н.В. является педагогическим работником муниципального образовательного учреждения, расположенного в сельской местности, что подтверждается копией трудовой книжки. За период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. истица производила оплату за услуги энергоснабжения в полном объеме, что подтверждается копиями квитанций. Общая сумма расходов за указанный период составила ... руб. Ответчиками не представлено доказательств о компенсации затрат истице на оплату услуг энергоснабжения. Педагогические работники государственных образовательных учреждений Республики Карелия, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" и Законом Республики Карелия от 29 апреля 2005 года N 874-ЗРК "Об образовании" пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Постановлением администрации Прионежского муниципального района РК от 9 марта 2007 года № 190 «О расходовании средств субвенций, субсидий, направляемых из бюджета Республики Карелия на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в 2007 году» определен Порядок расходования средств субсидий на социальную поддержку специалистов муниципальных учреждений, работающих и проживающих за пределами горо дов, из Регионального фонда софинансирования социальных расходов, средств субвенций на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки проживающим и работающим за пределами городов социальным работникам муниципальных учреждений, осуществляющим социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граж дан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу не которых законодательных актов Республики Карелия», и субвенции на осуществление пол номочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилой площади с ото плением и освещением педагогическим работникам муниципальных образовательных учре ждений, работающим и проживающим в сельской местности, из Регионального фонда ком пенсаций (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 5 данного Порядка, расходы на предоставление мер социаль ной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим ра ботникам муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах Прионежского муниципального района, осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 3 и 4 Порядка, без учета социальной нормы площади жилья, регионального стандарта оплаты жилья и коммунальных услуг, нормативов потребления коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 4 Порядка, граждане подают заявление по месту работы на имя руководителя муниципального учреждения о предоставлении им мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением. Муниципальные учреждения заключают договоры с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги населению, о предоставлении мер социальной поддержки данными организациями и возмещении им расходов, связанных с исполнением соответствующих договоров. Возмещение предприятиям и организациям понесенных ими расходов по предоставлению услуг ра ботникам муниципальных учреждений осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете района, по сметам получателей бюджетных средств, при предъявлении предприятиями документов, подтверждающих расходы. На основании заявления граждан о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (оплате жилья площади с отоплением и освещением), му ниципальные учреждения составляют списки граждан и направляют указанные списки в бухгалтерию, обслуживающую данное муниципальное учреждение, и в организации, оказы вающие жилищно-коммунальные услуги и (или) обеспечивающие получение гражданами жилищно-коммунальных услуг. Списки граждан, подавших заявления, должны быть сверены с ГУ СЗ «Центр социальной работы Прионежского района» на предмет исключения получе ния мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по другим основани ям. В соответствии с абзацем 5 части 4 Порядка бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения, сверяет указанные реестры с Центром социальной работы (по согласованию) на предмет получения гражданами мер социальной поддержки по другим ос нованиям. Подготовленные по результатам сверки заключения направляются бухгалтерией в соответствующие муниципальные учреждения и организации, оказывающие жилищно-коммунальные услуги, в целях дальнейших расчетов по договорам, указанным в настоящем пункте. Муниципальное учреждение (при наличии средств субсидий и субвенций на счете уч реждения) ежемесячно возмещает организациям, оказывающим жилищно-коммунальные ус луги, расходы, связанные с предоставлением названных выше мер социальной поддержки. Таким образом, для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением, гражданину необходимо подать заявку по месту рабо ты. В соответствии с п. 2.1.1 Устава МУ «Централизованная бухгалтерия № 1», целью создания учреждения является осуществление бухгалтерского учета и систематического кон троля по рациональному и экономному расходованию бюджетных средств при исполнении утвержденных смет обслуживаемых муниципальных учреждений. В соответствии с п. 2.2.11 Устава МУ «Централизованная бухгалтерия №1», предме том деятельности учреждения является составление совместно с руководителями обслужи ваемых учреждений смет доходов и расходов, расчетов к ним. Таким образом, МУ «Централизованная бухгалтерия № 1» не формирует бюджет и не осуществляет финанси рование муниципальных учреждений. В соответствии с заключенным хх.хх.хх г. между МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и МУ «Централизованная бухгалтерия № 1» договором, последнее приняло на себя обязанность по ведению бухгалтерского учета, налоговой и статистической отчетности МОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд считает, что мировым судьей необоснованно сделан вывод о том, что МУ «Централизованная бухгалтерия № 1» является надлежащим от ветчиком по данному делу, поскольку в соответствии с вышеуказанным Порядком надлежащим ответчиком является муниципальное учреждение, где работает лицо, имеющее право на получение мер социальной поддержки. На основании вышеизложенного, решение мирового судьи подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требования истицы, но в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», и об отказе в иске к МУ «Централизованная бухгалтерия № 1». В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В решении мирового судьи указано о взыскании в пользу истицы расходов по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей. Вместе с тем в материалах дела имеется квитанция об оплате истицей государственной пошлины в размере 400 рублей (л.д. №) и данная сумма подлежит взысканию с МОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, суд р е ш и л : апелляционную жалобу муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия № 1» удовлетворить. Решение от хх.хх.хх г. мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия по исковому заявлению Ефимовой Н.В. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия № 1» о взыскании денежной суммы отменить. Принять по делу новое решение: взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в пользу Ефимовой Н.В. ... рублей ... копейки и государственную пошлину в размере 400 рублей. В иске к муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия № 1» Ефимовой Н.В. отказать. Апелляционное решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Именем Российской федерации
председательствующего судьи: Н.Н. Антипиной,
при секретаре: С.Л. Салаховой,
Судья Н.Н. Антипина