Дело № 2 - 524 /10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 августа 2010 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:Н.Н.Антипиной,
при секретаре:А.В. Ромашевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матюшкина Е.А. к Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее - Администрация района) о возложении обязанности по принятию решения по заявлению в соответствии с действующим земельным законодательством,
у с т а н о в и л:
Матюшкин Е.А. обратился с иском к Администрации района, мотивируя тем, что орган местного самоуправления в нарушение требований законодательства незаконно принял решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, используемого семьей истца с 70-х годов. Матюшкин Е.А. просит признать действия ответчика незаконными и передать ему спорный участок в собственность.
При подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе судебного процесса к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Администрация ... сельского поселения, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Карелия (в настоящее время Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК), граждане П., М., Ю.
Истец в судебном заседании уточнил заявленные требования и просил признать незаконным отказ Администрации района от ХХ.ХХ.ХХ года в предоставлении в аренду земельного участка и обязать орган местного самоуправления принять решение по его заявлению в соответствии с действующим земельным законодательством.
Представитель Администрации района Поддубная И.А., действующая по доверенности, иск признала, пояснив, что решением суда, вступившим в законную силу, уже установлен факт нарушения прав истца.
Третье лицо П. пояснила, что земельный участок, который может быть ей предоставлен, пересекается с земельным участком истца.
Третьи лица М., Ю. пояснили, что земельные участки, на которые они претендуют, не пересекаются с земельным участком истца.
Представители Администрации ... сельского поселения, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статей 22 и 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданами их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленном этим же Кодексом.
В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду (п. 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ).
Статья 31 Земельного кодекса РФ предусматривает, что гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Как указано выше, законодательно установлен заявительный порядок выбора земельных участков для строительства.
В суде установлено, что более 30 лет семья истца занимается обработкой земельного участка для ведения огородничества, расположенного по адресу: Прионежский район Республики Карелия, ....
ХХ.ХХ.ХХ года истец обратился в Администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома л.д. 6). Результатом данного обращения явилось заключение истцом с ответчиком ХХ.ХХ.ХХ года договора № аренды земельного участка, расположенного в ..., площадью 600 кв.м л.д. 8-9). Договор заключен во исполнение Распоряжения Администрации района от ХХ.ХХ.ХХ года № л.д. 7). Передача земельного участка истцу подтверждена актом приема - передачи л.д. 11). Разрешенным использованием данного объекта является ведение огородничества, срок действия договора определен сторонами с ХХ.ХХ.ХХ года по ХХ.ХХ.ХХ года.
В п. 4.1 договора значится, что если по окончанию срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую о прекращении договора, он считается заключенным на тот же срок и на тех же условиях. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону не позднее, чем за три месяца.
Во исполнение договора аренды земельного участка Матюшкин Е.А. производил уплату обусловленных условиями договора арендных платежей.
В суде также установлено, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ года в Администрацию района от М., Ю., П. поступили заявления о предоставлении им в аренду земельных участков. Земельные участки испрашивались гражданами ориентировочной площадью 1500 кв.м в ... Прионежского района Республики Карелия для индивидуального дачного строительства.
После получения указанных заявлений Администрацией района в газете «Прионежье» от ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ года были опубликованы объявления о предстоящем предоставлении в аренду земельных участков в ..., ориентировочной площадью 1500 кв.м (без указания конкретного местоположения земельных участков и их правового режима).
ХХ.ХХ.ХХ года ответчиком истцу направлено уведомление о прекращении заключенного с ним договора аренды от ХХ.ХХ.ХХ года по истечении трех месяцев с момента получения данного уведомления л.д. 12). Матюшкин Е.А. подтвердил суду, что в конце июля 2009 года он получил это уведомление и сразу ХХ.ХХ.ХХ года написал заявление о выделении ему используемого земельного участка в аренду, на что письмом от ХХ.ХХ.ХХ года Администрация района запросила у него дополнительные документы. Получив данное письмо, ХХ.ХХ.ХХ года истец вновь обратился в Администрацию района с заявлением о предоставлении ему ранее находящегося у него в аренде земельного участка, расположенного в .... ХХ.ХХ.ХХ года истцу было направлено письмо об отказе Администрации района в предоставлении ему земельного участка по причине того, что этот участок ранее уже был испрошен другими гражданами для дачного строительства.
Пункт 9 статьи 30 Земельного кодекса РФ предусматривает, что решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
Поскольку по вопросу предоставления обрабатываемого и используемого на протяжении длительного периода времени земельного участка истец обратился в орган местного самоуправления в апреле 2007 года, и ХХ.ХХ.ХХ года с ним был заключен договор аренды, отказ Администрации района в предоставлении земельного участка по причине наличия у других граждан, обратившихся позднее Матюшкина Е.А., преимущественного права решением Прионежского районного суда от ХХ.ХХ.ХХ года был признан незаконным л.д. 102 - 106). Данное решение вступило в законную силу.
Суд не может подменять органы местного самоуправления, на которые возложена обязанность по рассмотрению заявлений о предоставлении земельных участков.
В связи с чем, Администрация района обязана устранить допущенные нарушения и принять решение по заявлению истца в соответствии с действующим земельным законодательством.
Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
иск Матюшкина Е.А. удовлетворить.
На Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия возложить обязанность рассмотреть заявление Матюшкина Е.А. от ХХ.ХХ.ХХ года и принять по нему решение с соблюдением требований Земельного кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Антипина
Решение принято судом в окончательной форме 30 августа 2010 года.