Дело № 2-622/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 сентября 2010 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Т.В. Барановой,
с участием прокурора Ю.В.Потанина,
при секретаре А.В. Ромашевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Головяшина О.В. к Территориальной избирательной комиссии Прионежского района Республики Карелия о защите избирательных прав,
у с т а н о в и л:
Заявитель обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения к Территориальной избирательной комиссии Прионежского района (далее - ТИК и избирательная комиссия) об отказе заявителю в регистрации кандидатом на должность Главы ... сельского поселения и об обязании данной комиссии произвести такую регистрацию. Обращение мотивировано мнением о несоответствии оспариваемого решения положениям Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и Закона Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия».
Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен о рассмотрении заявления надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель заявителя Кацнельсон Е.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель Территориальной избирательной комиссии Прионежского района - председатель комиссии Чугунков С.И., высказал возражения по заявлению Головяшина О.В., пояснив, что позиция заявителя связана с неправильным пониманием действующего избирательного законодательства, а принятое в отношении него хх.хх.хх г. решение законно и обоснованно, поскольку после проверки подписных листов, представленных О.В. Головяшиным, количество подписей избирателей, собранных в его поддержку оказалось недостаточным для регистрации его кандидатом на должность Главы ... сельского поселения.
Представитель ... сельского поселения в судебное заседание не явился, уведомлены о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований к отмене решения Территориальной избирательной комиссии Прионежского района.
В соответствии с положениями Закона Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия» решением № сессии № созыва Совет ... сельского поселения № от хх.хх.хх г. назначил дату выборов Главы ... сельского поселения на хх.хх.хх г..
хх.хх.хх г. в ТИК Прионежского района РК поступили документы О.В. Головяшина для участия в выборах на должность Главы ... сельского поселения.
хх.хх.хх г. О.В. Головяшин представил в избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей в свою поддержку.
Решением Территориальной избирательной комиссии Прионежского района от хх.хх.хх г. Головяшину О.В. отказано в регистрации кандидатом на должность Главы ... сельского поселения на основании п/пп. «д» п.3 статьи 26 Закона Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия» из-за недостаточности количества представленных достоверных и действительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата.
Согласно п/пп. «д» п.24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ (ред. от 03.06.2009 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон) и п/пп. «д» п.3 ст.26 Закона Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия» № 683-ЗРК (ред. от 10.11.2009 г.) основанием к отказу в регистрации кандидата могут быть, в том числе недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата. Достаточные данные к применению Территориальной избирательной комиссией Прионежского района этих законоположений имелись.
Так, заявителем были нарушены положения п.1 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.2 статьи 22 Закона Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия», согласно которым для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования необходимо представить определенное количество собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей.
Федеральным законодательством определено, что количество этих подписей устанавливается законом, то есть с учетом п.17 ст. 2 Федерального «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» федеральным конституционным законом, федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать двух процентов от числа избирателей. Законом Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия» количество избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования закреплено в два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории, соответствующего избирательного округа.
Число избирателей, зарегистрированных по ... избирательному округу, составляет ... человек. Два процента от данной величины - ..., что превышает количество подписей, представленных О.В. Головяшиным, признанных избирательной комиссией после проверки подписных листов действительными.
В результате поведенной ТИК Прионежского района проверки подписных листов заявителя из представленных на проверку ... подписей избирателей, ... подписи признаны недействительными.
Как видно из протокола по итогам проверки подписных листов, признаны недействительными ... подписи, в связи с тем, что одна подпись имеет исправления в дате внесения подписи избирателя, а три подписи признаны недействительными в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с п.7 ст. 24 ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия» недействительными подписями считаются также подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствии с настоящим Законом и подписи избирателей, указавших в подписном листе данные, не соответствующие действительности; подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем получения соответствующей комиссией уведомления о выдвижении кандидата; подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи избирателем, если это исправление специально не оговорено избирателем.
В соответствии с положениями п.1 ст. 26 ЗРК «О муниципальных выборах в Республике Карелия» избирательная комиссия муниципального образования в течение трех дней после поступления документов обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона и принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата.
Судом исследованы подписные листы, представленные заявителем в ТИК Прионежского района, в которых в подписи Р. имеется исправления в дате постановки подписи, избиратель К. не обладает активным избирательным правом на выборах Главы ... сельского поселения, в связи с тем, что в ... сельском поселении она зарегистрирована по месту пребывания, местом жительства К. является ..., что подтверждается справкой администрации ... сельского поселения, подписи избирателей З. и И. признаны недействительными в соответствии с их заявлениями, поданными в избирательную комиссию во время проверки достоверности подписных листов, на момент проверки ничем не опровергнутыми, о том, что они подписали подписные листы хх.хх.хх г., что запрещено действующим законодательством.
Доводы представителя заявителя о том, что впоследствии З. фактически отозвали свои заявления, а значит, их подписи не могут быть признаны недействительными, не могут быть приняты судом во внимание, т.к. на момент проведения проверки представители избирательной комиссии другими данными не располагали. Кроме того, из заявления З. от хх.хх.хх г. в адрес ТИК Прионежского района следует, что подпись за Головяшина О.В. ему не принадлежит. Из справки ... от хх.хх.хх г. следует, что подписи в подписных листах Головяшина О.В. и П. от имени З. выполнены разными лицами. Кроме подписей указанного избирателя в подписных листах кандидатов на должность Главы ... сельского поселения П. и О.В. Головяшина еще 10 подписей избирателей выполнены разными лицами, тогда как ... подпись из ... отданных за кандидата П. и ... за кандидата О.В.Головяшина должны принадлежать одним и тем же людям.
В соответствии с п.7 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» повторная проверка подписных листов с подписями избирателей после принятия комиссией решения может быть осуществлена только судом или комиссией в силу п.6 ст.76 этого же закона, в пределах подписей избирателей, подлежащих проверке.
Судом установлено, что во всех подписях избирателей в графе «адрес места жительства» не содержится наименования субъекта Российской Федерации. Также у сборщика подписей в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей, в адресе места жительства не указан субъект Российской Федерации.
В соответствии с п.7 ст. 22 указанного выше федерального закона каждый подписной лист заверяется лицом, осуществившим сбор подписей, которое собственноручно указывает свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения.
Согласно п.5 ст. 2 федерального закона адрес - наименование субъекта Российской Федерации, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Исходя их приведенных выше положений избирательного законодательства, суд считает, что не указание в подписных листах в адресе места жительства избирателей и сборщика подписей наименования субъекта Российской Федерации является нарушением закона.
При таких обстоятельствах состоявшееся хх.хх.хх г. в отношении О.В. Головяшина и оспариваемое им решение Территориальной избирательной комиссии Прионежского района РК соответствует закону и обоснованно, в удовлетворении заявления О.В. Головяшина надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Заявление Головяшина О.В. к Территориальной избирательной комиссии Прионежского района Республики Карелия о защите избирательных прав оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение пяти дней через Прионежский районный суд Республики Карелия со дня вынесения решения суда.
Судья Т.В. Баранова
Мотивированное решение суда составлено 20 сентября 2010 года.