Дело №2-684/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2010 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего Т.В.Барановой,
при секретаре К.С. Чупуковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Лисого Н.В. о признании бездействие органа местного самоуправления незаконным и о возложении обязанности совершить действия,
у с т а н о в и л:
Лисой Н.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непредоставлении ответа на заявление от хх.хх.хх г. о выдаче для приватизации квартиры справки о его регистрации. Просил признать бездействие администрации ... сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия незаконным, обязать орган местного самоуправления устранить допущенные нарушения прав заявителя.
Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заявителя Добровольская В.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные Лисым Н.В. требования в полном объеме, ссылалась на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель администрации ... сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия Т., действующая на основании распоряжения Главы администрации ... сельского поселения Прионежского муниципального района РК от хх.хх.хх г., не оспаривая сам факт регистрации хх.хх.хх г. администрацией сельского поселения Лисого Н.В. по адресу: ..., не признала предъявленные требования, указала, что с ... года Лисой Н.В. был снят с регистрации, регистрации не имел, заявление о его регистрации по адресу: ..., поступило в сельскую администрацию от родственников заявителя, в заявлении отсутствовала подпись самого Лисого Н.В., данная квартира на тот момент после смерти матери заявителя относилась к муниципальному жилью. Войдя в положение Лисого Н.В., администрацией ... сельского поселения Прионежского муниципального района РК была произведена регистрация заявителя по указанному адресу, договор социального найма с Лисым Н.В. не заключался, квартира перешла в разряд маневренного фонда, приватизации она не подлежит, администрация сельского поселения является собственником муниципального жилья, в том числе, квартиры, в которой зарегистрирован заявитель. Кроме того, пояснила, что за указанную квартиру квартплата заявителем не производится; после получения сельской администрацией заявления от Лисого Н.В. о предоставлении ему справки о регистрации, необходимой для приватизации жилья, ей Лисому Н.В. было направлено письмо с просьбой лично подойти в администрацию поселения, Лисому Н.В. было предложено обменять квартиру на меньшую по площади, на что заявитель категорически отказался. Считала, что бездействие администрации ... сельского поселения Прионежского муниципального района РК не нарушило прав заявителя, просила в удовлетворении требований Лисого Н.В. отказать.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять обращения в органы местного самоуправления.
Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
На основании Приказа Федеральной миграционной службы от 29.10.2007 № 422 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.11.2007 № 10506), организация и ведение адресно-справочной работы осуществляются территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями, для организации деятельности по результативному и эффективному исполнению государственной функции в структуре территориальных органов ФМС России создаются отделы (отделения, группы) адресно-справочной работы (далее - АСР). Подразделения АСР располагаются в городах, являющихся административными центрами субъектов РФ, и осуществляют свою деятельность в пределах территории одного субъекта РФ. Адресно-справочная работа выполняется также структурными подразделениями территориальных органов ФМС России, расположенными в населенных пунктах, являющихся административными центрами муниципальных районов субъекта РФ, в пределах территории их обслуживания внутри данного субъекта РФ.
В соответствии со статьей 4 Федерального Закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.
Администрация ... сельского поселения Прионежского муниципального района РК на территории поселения осуществляет функции по регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства.
Судом установлено, что Лисой Н.В. по заявлению о регистрации был зарегистрирован администрацией ... сельского поселения Прионежского района РК хх.хх.хх г. по адресу: ....
хх.хх.хх г. заявитель Лисой Н.В. обратился, согласно отметке о регистрации, в администрацию ... сельского поселения Прионежского муниципального района РК с письменным заявлением с просьбой о выдаче ему справки с целью приватизации квартиры о его регистрации по адресу: ....
Согласно письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела, пояснениям представителя заявителя и представителя администрации ... сельского поселения Прионежского муниципального района РК в судебном заседании, справка о регистрации Лисым И.В. не получена.
Между тем, в соответствии с нормами статьи 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.12.2006 N 198-ФЗ), граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решения по обращениям граждан принимаются органами, должностными лицами в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации. Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, разрешаются безотлагательно в сокращенные сроки, не позднее 15 дней. В тех случаях, когда для разрешения обращений необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены руководителем соответствующего органа, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему обращение. При этом, общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев.
Анализ названных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что бездействие администрации ... сельского поселения Прионежского муниципального района РК, выразившееся в непредоставлении письменного ответа на обращение Лисого Н.В. о выдаче ему справки о регистрации по месту проживания, противоречит требованиям законодательных актов, регулирующих данные вопросы, нарушает права и свободы заявителя, являясь незаконным.
Доводы представителя администрации ... сельского поселения Прионежского муниципального района РК о том, что квартира, в которой зарегистрирован Лисой Н.В., относится к муниципальному жилью, приватизации не подлежит, квартирная плата за нее заявителем не вносится, не могут быть приняты судом во внимание, так как они не относятся к предмету настоящего судебного разбирательства, не влияют на право заявителя получить справку о регистрации по месту жительства.
В силу требований статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, регулирующей вопросы распределения судебных расходов между сторонами, с администрации ... сельского поселения Прионежского муниципального района РК в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Жалобу Лисого Н.В. о признании бездействие органа местного самоуправления незаконным и о возложении обязанности совершить действия удовлетворить.
Признать бездействие администрации ... сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия, выразившееся в отказе в предоставлении справки о регистрации незаконным.
Возложить на администрацию ... сельского поселения обязанность выдать Лисому Н.В. справку о регистрации по месту проживания.
Взыскать с администрации ... сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия в пользу Лисого ... судебные расходы в сумме 200 рублей.
Решением может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Т.В. Баранова
Мотивированное решение суда составлено 22 октября 2010 года.