Дело № 2 - 608 / 10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи: Н.Н. Антипиной,
при секретаре: С.Л. Салаховой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Л.Н. к Бекреневой С.М., Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании договора аренды земельного участка недействительным, к Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее - Администрация района) о возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка,
у с т а н о в и л:
Новикова Л.Н. обратилась в суд с названными исковыми требованиями, мотивируя тем, что является собственником квартиры, находящейся по адресу: Прионежский район Республики Карелия, ..., на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Рядом с домом имеется примыкающий земельный участок, целевое назначение которого - огородничество; истица в течение 22 лет обрабатывала, удобряла данный земельный участок, следила за ним, вложила физические силы и денежные средства. В 2010 году она узнала, что между ответчиками заключен договор аренды на спорный земельный участок от хх.хх.хх г. сроком до хх.хх.хх г., однако данный договор является незаконным, поскольку в течение длительного времени истица фактически владела и пользовалась земельным участком.
Истец, ее представитель Варфоломеев И.А., действующий на основании ордера, иск поддержали и пояснили, что семья Новиковой Л.Н. более 20 лет пользуется земельным участком, расположенным у дома № по ул. ... Прионежского района Республики Карелия. Заявление о предоставлении земельного участка в собственность истец намеревалась подать с 2009 года, но до настоящего времени это не сделала; никаких документов о предоставлении ее семье земельного участка не имеет; считает, что Администрация района нарушила ее права, предоставив участок в аренду Бекреневой С.М. Точные границы земельного участка, который истец просит предоставить в аренду, ей неизвестны.
Ответчик Бекренева С.М. иск не признала и пояснила, что она хх.хх.хх г. обратилась в Администрацию района с заявлением о предоставлении под дачное строительство земельного участка, площадью ... кв. метров в ... Прионежского района РК. В 2010 году ей был предоставлен земельный участок в ..., площадью ... кв. метров, с заключением договора аренды. Границы выделенного земельного участка были обозначены землеустроителями на местности, но истец вырвала межевые знаки. У истца отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие права на спорный участок.
Представитель Администрации района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях иск не признал и пояснил, что участок был предоставлен в аренду Бекреневой С.М. на законных основаниях, все необходимые условия предоставления земельного участка в аренду были соблюдены. Из представленной последней кадастровой выписки на испрашиваемый земельный участок следовало, что участок никем не занят, права иных лиц либо ограничения на него не зарегистрированы. Прилегающий к дому, где проживает истец, земельный участок свободен, в аренду Бекреневой С.М. не передавался.
Представитель Администрации ... сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Бекренева С.М. хх.хх.хх г. обратилась в Администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для дачного строительства (л.д. №).
Информация о предстоящем предоставлении в аренду Бекреневой С.М. земельного участка была опубликована в газете «Прионежье» хх.хх.хх г..
Постановлением Администрации района № от хх.хх.хх г. Бекреневой С.М. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв. метров, расположенный в ... Прионежского района РК, на праве аренды сроком до хх.хх.хх г., разрешенное использование - под строительство индивидуального дачного дома (л.д. №).
хх.хх.хх г. между Администрацией района и Бекреневой С.М. был заключен договор аренды земельного участка (кадастровый номер №), расположенного в ... Прионежского района под строительство индивидуального дачного дома (л.д. №).
хх.хх.хх г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данный договор был зарегистрирован. При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации, указанных в статьях 19, 20 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», выявлено не было (л.д. 26).
Пункт 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ устанавливает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
На основании подпунктов 1, 2, 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие вышеуказанного Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, т.е. после 31.01.1998 года. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления его в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, им введенной (статья 6).
Согласно требованиям пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.
На основании статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу требований статей 606, 607, 609 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Согласно статье 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности; пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования; аренды.
Согласно землеустроительному делу 1995 года по инвентаризации земель ... на праве пользования учтены земельные участки, общей площадью ... кв. метров (л.д. №). Данные обстоятельства подтверждаются справкой Администрации ... сельского поселения (л.д. №).
В соответствии с техническим паспортом домовладения по дому № по ул. ... (л.д. №) площадь придомового земельного участка составляет ... кв. метров. В силу Постановления Администрации поселения № от хх.хх.хх г. нумерация дома по ул. ... с № изменена на №.
Исходя из представленного истцом чертежа земельного участка (л.д. №) придомовая площадь земельного участка составляет ... кв. метров; данный участок на время рассмотрения дела является свободным, не входит в площадь спорного участка, предоставленного ответчику.
Свидетели Р., Ц., В., Х., Н., С., М., Ч. показали, что истец более 20 лет пользуется за домом земельным участком, площадь которого им не известна, данный участок на местности огорожен не был.
Нормы статьи 168 Гражданского кодекса РФ устанавливают, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Доводы истца о том, что она имеет преимущественное право на предоставление ей земельного участка в аренду были проверены судом и не нашли своего подтверждения.
В предусмотренном законом порядке истец к Администрации района с заявлением о предоставлении земельного участка не обращалась.
Установлено, что у истца не оформлено никаких прав на земельный участок, расположенный за придомовой территорией дома № по ул. .... Данный дом является двухквартирным. Истец проживает в квартире №, в квартире № проживает семья Ц..
Согласно справке Администрации ... сельского поселения Новиковой Л.Н. не предоставлялось земельных участков ни в пользование, ни в аренду, ни в собственность.
Из сведений кадастрового паспорта земельного участка (л.д. №) следует, что спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство индивидуального дачного дома. Данный участок поставлен на кадастровый учет хх.хх.хх г.. В отношении земельного участка проведены кадастровые работы, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Анализ названных выше правовых норм и установленных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что заключенный Администрацией района с арендатором Бекреневой С.М. договор аренды земельного участка соответствует требованиям упомянутых выше норм гражданского и земельного законодательства, оснований для признания договора аренды недействительным не имеется.
По требованию истца о возложении на Администрацию района обязанности заключить договор аренды земельного участка суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор аренды земельного участка должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора (п. 3 ст. 429 Гражданского кодекса РФ).
Часть вторая статьи 6 и статья 11.1 Земельного кодекса РФ определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Таким образом, по смыслу указанных правовых норм договор аренды земельного участка должен содержать данные о границах земельного участка, позволяющие определенно установить данное недвижимое имущество как самостоятельный объект.
Истец, заявив требование о возложении на Администрацию района обязанности заключить с ней договор аренды, вместе с тем не располагает точной информацией об объекте договора, площади, границах земельного участка; участок не сформирован; на кадастровый учет не поставлен. Данные обстоятельства являются самостоятельными основаниями для отказа в иске по вышеназванному требованию.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
иск Новиковой Л.Н. о признании недействительным договора № аренды земельного участка, площадью 905 кв. метров, кадастровый номер 10:20:01 01 26:107, заключенного 11 мая 2010 года между Администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия и Бекреневой С.М., оставить без удовлетворения.
Иск Новиковой Л.Н. к Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ..., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Антипина
Решение принято судом в окончательной форме 29 ноября 2010 года.