Дело №2-506/2010
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 сентября 2010 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Т.В.Барановой,
при секретаре Е.С. Пяхтиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брун Г.Т. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
у с т а н о в и л:
Г.Т. Брун обратилась в суд к администрации Прионежского муниципального района с иском о восстановлении нарушенных прав в области землепользования, мотивируя требования тем, что отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность не соответствует нормам Земельного кодекса РФ. Указала в заявлении, что между ней и ответчиком хх.хх.хх г. был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым земельный участок, расположенный в ..., был предоставлен ей для индивидуального дачного строительства. На просьбу о предоставлении указанного участка в собственность, ответчик ответил отказом, указав на то, что участок расположен на землях особо охраняемых территорий и объектов, относится к землям рекреационного назначения, в связи с чем, расположение на землях данной категории дачных земельных участков противоречит их целевому назначению.
Истец в судебное заседание не явилась, уведомлена о слушании дела надлежащим образом, согласно поступившему заявлению, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца - Насекин О.В., действующий по ордеру № от хх.хх.хх г., требования истца поддержал.
Представитель администрации Прионежского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлены о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, не просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Согласно статье 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом изложенного, мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.
Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК (далее - Управление Росреестра) - Полякова Т.Н., действующая на основании доверенности, требования истца считала законными и обоснованными. Согласно представленному отзыву Управление Росреестра считает, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление дачных участков из земель рекреационного назначения, а также указали на то, что истец как собственник строения, расположенного на земельном участке имеет исключительное право на приватизацию земельного участка.
Представитель Министерства природных ресурсов Республики Карелия - Ратчина М.И., действующая на основании доверенности, требования истца поддержала. В представленном отзыве указала, что истец как собственник строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, имеет исключительное право на приватизацию этого участка, а, также ссылаясь на положения п.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ считала, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка истцу не имеется.
Представитель ... сельского поселения, привлеченный определением суда при подготовке дела к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В силу п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
Из положений п.4 статьи 28 Земельного кодекса РФ следует, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленном этим же Кодексом.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, если иное не установлено федеральными законами.
Из положений статьи 98 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) следует, что к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. При этом на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Согласно статье 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачным земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).
Судом установлено, что хх.хх.хх г. между истцом и ответчиком по делу был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий, расположенный по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, ..., участок без номера, сроком с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (л.д. 6-9).
Из дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от хх.хх.хх г. от хх.хх.хх г. и постановления и.о. Главы Прионежского муниципального района № от хх.хх.хх г. «О продлении срока договора аренды земельного участка ...» следует, что п.2.1. указанного выше договора был изложен в новой редакции, из которой следует, что договор аренды заключен на срок до хх.хх.хх г. (л.д.13, 14).
хх.хх.хх г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) были внесены изменения в запись об аренде на основании дополнительного соглашения к договору аренды, согласно которому стороны продлили срок аренды до хх.хх.хх г..
В соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании декларации об объекте недвижимого имущества от хх.хх.хх г. и указанного выше договора аренды в ЕГРП зарегистрировано право Брун Г.Т. на дом площадью 15 кв.м., расположенный на вышеуказанном земельном участке.
Также судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок находится на территории ....
Из информации, представленной Управлением Росреестра по Республике Карелия, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства на территории Прионежского района, имеются следующие документы:
- Дело ... года по отводу земель гослесфонда Петрозаводского лесхоза в постоянное пользование Управлению административными зданиями ... (распоряжение ... от хх.хх.хх г. № в соответствии с решением исполкома Прионежского райсовета от хх.хх.хх г. № Управлению административными зданиями ... был отведен земельный участок площадью 37 га под расширение существующего дачного поселка);
- Дело ... года по установлению внешних границ в натуре землепользования ...;
- Государственный акт на право пользования землей, выданный в ... г. Управлению административными зданиями ... (площадь земельного участка 49,70 га);
- Решение исполкома Прионежского райсовета от хх.хх.хх г. № «О передаче земель ...»; Государственный акт, выданный в ... году ...;
- Постановление администрации местного самоуправления Прионежского района от хх.хх.хх г. № «Об изъятии и предоставлении земельного участка» (данным постановлением у ... земельный участок был изъят и предоставлен ... для эксплуатации дачного поселка ... (39,01 га) и ... (16,69 га);
- Постановление администрации местного самоуправления Прионежского района от хх.хх.хх г. № «О перерегистрации права пользования земельными участками» (право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 29.49 га было перерегистрировано на ГУ РУ «Х.» для эксплуатации ...).
Требование об указании категории земель в актах о предоставлении земельных участков было регламентировано только в 2001 году, вступившим в законную силу Земельным кодексом РФ.
По мнению Управления Росреестра по Республике Карелия отнесение земельного участка, занятого дачным поселком к категории «Земли особо охраняемых территорий и объектов» произошло из-за отсутствия в законодательстве четкой формулировки понятия «дачный поселок», а поскольку основным назначением дачных поселков является отдых городских жителей, то именно к указанной выше категории «земли особо охраняемых территорий объектов» участок и был отнесен.
Иных доводов в обоснование отнесения территории ... с категории земель особо охраняемых территорий и объектов, в судебном заседании приведено не было.
Судом установлено, что истец хх.хх.хх г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка (л.д.18).
Письмом от хх.хх.хх г. № ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность, мотивируя отказ тем, что земельный участок расположен на землях особо охраняемых территорий и объектов (л.д.19).
Из свидетельства о государственной регистрации права, выданного хх.хх.хх г. (л.д.36) следует, что Брун Г.Т. является собственником нежилого дома, общей площадью 15 кв.м., расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, .... Основанием для регистрации права на строение послужил договор аренды земельного участка от хх.хх.хх г. №, дополнительное соглашение от хх.хх.хх г. к договору аренды № и декларация об объекте недвижимого имущества от хх.хх.хх г..
Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, в частности, то, что истец является собственником дома, расположенного на испрашиваемом участке, отсутствие установленного законом запрета на предоставление истцу земельного участка, суд приходит к выводу о том, что решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность истца является незаконным и необоснованным.
В соответствии со статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в размере ... рублей, где ... рублей возмещение расходов на оплату услуг представителя и ... рублей - возмещение расходов истца на уплату государственной пошлины при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Брун Г.Т. удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. об отказе Брун Г.Т. в предоставлении земельного участка в собственность.
Обязать администрацию Прионежского муниципального района предоставить в собственность Брун Г.Т. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в ... части кадастрового квартала №, площадью ... кв.м.
Взыскать с администрации Прионежского муниципального района в пользу Брун Г.Т. судебные расходы в размере ... рублей.
Ответчик вправе подать в Прионежский районный суд Республики Карелия заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда через Прионежский районный суд Республики Карелия.
Судья Т.В.Баранова
Мотивированное решение составлено 13 сентября 2010 года.