Дело № 2 - 502 /10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 декабря 2010 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи: Антипиной Н.Н.,
при секретаре: Салаховой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игракова Ю.Я. к Волкову А.В. о признании утратившим право собственности на земельный участок, о признании права собственности на земельный участок, иск Волкова А.В. к Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее - Администрация района) о признании Постановления незаконным в части,
у с т а н о в и л:
Играков Ю.Я. обратился с иском, мотивируя тем, что хх.хх.хх г. Постановлением Главы Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № ему был передан в собственность земельный участок №, площадью ... кв. метров, в садоводческом некоммерческом товариществе (далее - СНТ , Товарищество) в районе ..., однако хх.хх.хх г. территориальный межрайонный отдел № 3 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Карелия отказал истцу (члену СНТ , разработавшему участок) в осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка, ссылаясь на то, что участок ранее уже учтен, принадлежит на праве собственности ответчику, имеет кадастровый номер №. С момента выделения земельного участка (свидетельство о праве собственности на землю № от хх.хх.хх г.) ответчик не выполнял требования Устава, уклонялся от уплаты членских взносов и целевых платежей, участок не разработал, в связи с чем, решением общего собрания СНТ от хх.хх.хх г. был исключен из членов Товарищества, что свидетельствует о самоустранении от владения, пользования и распоряжения имуществом, отсутствием намерения сохранить какие-либо права на него, фактическом отказе. Истец просит признать Волкова А.В. утратившим право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный в СНТ .
В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ хх.хх.хх г. Играковым Ю.Я. дополнительно заявлено требование о признании за ним права собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью ... кв.метров, расположенный в СНТ (л.д. №).
Волков А.В. обратился с иском о признании недействительным в части Постановление Администрации местного самоуправления Прионежского района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. (далее - Постановление №), которым признано утратившим силу его свидетельство на право собственности на землю № и передан в земли общего пользования СНТ земельный участок №, площадью ... га, мотивируя тем, что в судебном заседании по гражданскому делу по иску Игракова Ю.Я. к нему о признании утратившим права собственности на земельный участок была представлена копия Постановления № «О добровольном отказе от земельных участков в садоводческом товариществе . О данном Постановлении № ему известно ранее не было. Никакого отказа он (Волков А.В.) от принадлежащего ему на праве собственности земельного участка не оформлял, документального подтверждения отказа не представлено (л.д. №).
Определением судьи Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. вышеназванные исковые требования объединены в одно производство (л.д. №).
Играков Ю.Я., его представитель Козинский Б.П., действующий по ордеру, заявленные ими требования поддержали в полном объеме и пояснили, что с 1996 года спорным земельным участком пользуется Играков Ю.Я. Участок № в СНТ был ему предоставлен в связи с принятием его в члены Товарищества. Семья Играковых разработала участок, построила на нем дом, баню, теплицу. Волков А.В., зная с 1999 года, что его участком пользуются, никаких прав на него не заявлял. Волков А.В. отказался от участка, в связи с чем, было издано Постановление №. Оснований для признания данного Постановления недействительным в части не имеется.
Волков А.В. иск Игракова Ю.Я. не признал, свой иск поддержал и пояснил, что с 1993 года является собственником земельного участка №, расположенного в СНТ , площадью ... кв. метров. Прекратил пользоваться участком с 1994 года, но от права собственности на участок не отказывался ни устно, ни письменно. Когда заходили разговоры про участок, он говорил, что сейчас ему некогда им заниматься, так как он в ... строит жилой дом. До него доходили слухи, что участком в Товариществе кто-то пользуется, но он не обращал на это внимания, сейчас решил участок продать.
Представитель Администрации района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву иск Волкова А.В. не признает, считая Постановление № законным и обоснованным. Письменного заявления об отказе Волкова А.В. от прав на земельный участок не имеет.
Председатель СНТ К. пояснила, что Волков А.В. был исключен с 1996 года из членов Товарищества, ранее выделенный ему участок предоставлен Игракову Ю.Я., который являясь активным, добросовестным членом СНТ , полностью разработал участок, засадил и застроил его, что свидетельствует о возникновении у него права собственности на участок. Волков А.В. в соответствии со своим заявлением был лишен права собственности на участок в 2002 году.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании Захаров К.Ф., действующий по доверенности, пояснил, что хх.хх.хх г. Волков А.В. обратился с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. К заявлению было приложено свидетельство о праве собственности на землю от хх.хх.хх г.. Данный участок был поставлен на кадастровый учет. хх.хх.хх г. Играков Ю.Я. обратился с заявлением о постановке участка на кадастровый учет. К заявлению был приложен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности. хх.хх.хх г. было вынесено решение об отказе в постановке участка на кадастровый учет, так как было выяснено, что данные участок уже стоит на кадастровом учете и имеет собственника.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании Панченко К.Н., действующая по доверенности, пояснила, что исключение из членов Товарищества не может являться основанием для прекращения права собственности на земельный участок. В регистрирующие органы заявления от Волкова А.В. о прекращении прав собственности на участок не поступало.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса
РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
Волкову А.В. хх.хх.хх г. выдано свидетельство о праве собственности на землю в отношении участка №, расположенного в СНТ , площадью ... кв. метров. Земельный участок стоит на кадастровом учете.
Решением общего собрания членов Товарищества от хх.хх.хх г. Волков А.В. исключен из членов СНТ за систематическую неуплату членских взносов (л.д. №).
Решением общего собрания членов Товарищества от хх.хх.хх г. Играков Ю.Я. принят в члены СНТ и ему предоставлен участок № (л.д. №).
Согласно Постановлению Главы Прионежского муниципального района от хх.хх.хх г. № «О передаче земельного участка в собственность Игракову Ю.Я. в СНТ Игракову Ю.Я. передан из земель государственной собственности, находящихся в ведении Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, земельный участок №, ориентировочной площадью ... квадратных метров, расположенный в СНТ ; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства (л.д. №).
Свидетели Е., И. показали, что участок № в СНТ находился в запущенном состоянии. Играков Ю.Я. со своей семьей выкорчевывал пни, ровнял участок, осваивал и застраивал его в течение 14 лет. О том, что у данного участка есть иной хозяин никому не было известно. Играков Ю.Я. является членом Товарищества по данному участку.
Свидетель Т. показал, что с 1989 года является членом Товарищества, хх.хх.хх г. был избран председателем. Около 2-х лет Волков А.В. активно занимался участком №, с 1994 года прекратил осваивать участок, оплачивать членские взносы. Он дважды ездил домой к последнему и тот говорил, что членские взносы платить не будет, от участка отказывается. Волков А.В. был уведомлен о проведении общего собрания Товарищества, на котором он будет исключен из членов СНТ , и согласился с данным решением.
Свидетель В. показала, что в 1993 году супругу был предоставлен в собственность земельный участок № в СНТ , первоначально он занимался освоением участка, но в дальнейшем занялся строительством жилого дома в .... От права собственности на данный участок Волков А.В. не отказывался, чему подтверждением является наличие у него свидетельства о праве собственности на землю.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ ненормативные акты, нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно статье 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования земель, может быть признан судом недействительным.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Основания прекращения права собственности на земельный участок предусмотрены статьей 44 Земельного кодекса РФ, из которой следует, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Из оспариваемого Постановления № от хх.хх.хх г. Администрации местного самоуправления Прионежского района РК «О добровольном отказе от земельных участков в садоводческом товариществе следует, что, рассмотрев заявления граждан о добровольном отказе от земельных участков в садоводческом товариществе , было принято решение изъять земельные участки, общей площадью ... га, ранее предоставленные гражданам для садоводства, (согласно Приложения) и передать их в земли общего пользования садоводческого товарищества . Свидетельства на право собственности на землю, выданные указанным гражданам, считать утратившими силу (л.д. №). В Приложении к данному Постановлению под № указан Волков А.В., номер участка №, номер свидетельства №, площадь участка ... га (л.д. №).
Статья 256 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Подлинник свидетельства о праве собственности на земельный участок № в СНТ , площадью, ... га, со дня выдачи (хх.хх.хх г.) находится у Волкова А.В., обозревался судом, копия приложена к делу (л.д. №). Доказательств, подтверждающих, что после вынесения Постановления № об этом Волкову А.В. было сообщено, суду не представлено.
В материалы дела Постановление № было приобщено хх.хх.хх г., о чем в судебном заседании сообщено Волкову А.В. Иск об оспаривании этого Постановления им подан хх.хх.хх г., соответственно, срок обращения в суд не пропущен.
Волков А.В. оспаривает факт подачи им письменного заявления об отказе от права собственности на земельный участок. В своем письменном отзыве (л.д. №) представитель Администрации района указывает, что документов (заявлений граждан, в том числе и заявления Волкова А.В.), которые должны быть приложены к Постановлению №, у них не имеется.
На основании вышеизложенного, суд считает, что оспариваемое Постановление № в части, касающейся признания свидетельства Волкова А.В. № о праве собственности на землю утратившим силу и передачи земельного участка №, площадью ... га, в земли общего пользования, является незаконным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Статья 284 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу статьи 286 Гражданского кодекса РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.
По смыслу статьи 236 Гражданского кодекса РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Используемый законодателем термин "совершение других действий" позволяет заключить, что в отношении недвижимого имущества отказ от права собственности может осуществляться только посредством объявления об этом, коль скоро не признается отказом бездействие (что, однако, не исключает возможности приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимость в силу приобретательной давности - статьи 225, 234 Гражданского кодекса РФ). Причем, принимая во внимание обязательный характер государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, объявление об отказе от права на такое имущество должно быть сделано в соответствующих регистрирующих органах либо, учитывая содержание пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, в органе местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данная недвижимость.
Статья 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
В силу пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В силу пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 Гражданского кодекса РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям
Из пояснений истца следует, что он пользуется спорным земельным участком с 1996 года, соответственно оснований для признания за ним права собственности на земельный участок №, в соответствии с требованиями статьи 234 Гражданского кодекса РФ, не имеется.
Иных правовых оснований для признания за Играковым Ю.Я. права собственности на спорный земельный участок судом не установлено.
Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, с учетом анализа вышеуказанных норм права, суд считает, что отсутствуют законные основания для удовлетворения иска Игракова Ю.Я. о признании Волкова А.В. утратившим права собственности на земельный участок.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С Администрации района в пользу Волкова А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная им при подаче искового заявления (л.д. №).
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л:
иск Игракова Ю.Я. к Волкову А.В. о признании утратившим право собственности на земельный участок № (кадастровый номер №), расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе Прионежского района Республики Карелия; о признании права собственности на земельный участок № (кадастровый номер №), площадью ... кв. метров, расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе Прионежского района Республики Карелия, оставить без удовлетворения.
Иск Волкова А.В. к Администрации Прионежского муниципального района РК удовлетворить.
Признать недействительным Постановление Администрации местного самоуправления Прионежского района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. в части признания утратившим силу свидетельства на право собственности на землю № Волкова А.В. и передаче в земли общего пользования садоводческого товарищества земельного участка №, площадью ... га.
Взыскать с Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в пользу Волкова Андрея Владимировича государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Антипина
Решение принято судом в окончательной форме 16 декабря 2010 года.