О возложении обязанности совершить определенные действия по размещению в сети Интернет предусмотренных законом сведений

Дело № 2-145/2011

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

11 февраля 2011 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи И.С.Леккеревой,
при секретаре А.В.Ромашевич,
с участием прокурора А.Ю. Корытовского,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Прионежского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

И.о.прокурора Прионежского района обратился в суд с названным иском к Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения по тем основаниям, что Администрацией Шелтозерского вепсского сельского поселения в нарушение ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не размещается надлежащая информация о своей деятельности в сети Интернет, что нарушает права неопределенного круга лиц. В связи с изложенными в иске обстоятельствами, и.о.прокурора просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети Интернет сведения о деятельности Администрации согласно перечня, предусмотренного ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

И.о. заместителя прокурора Прионежского района А.Ю.Корытовский в судебном заседании пояснил, что ответчиком размещена в сети Интернет информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них; а также информация о кадровом обеспечении Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения, а именно: порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, в связи с чем уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика разместить в сети Интернет в течение месяца со дня вступления решения в законную силу поименованные в исковом заявления сведения, за исключением указанных сведений, которые уже размещены.

Представитель ответчика Глава Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения Баскова М.Г. в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, пояснила, что Администрацией ведется работа по размещению данной информации.

Третье лицо Администрация Прионежского муниципального района, привлеченное к участию в деле в порядке подготовки, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте разбирательства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.10 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления, размещаемый в сети Интернет, установлен ст.13 указанного Закона.

Согласно ст.3 ФЗ "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как установлено в суде, официального сайта у поселения не имеется. На сайте Прионежского муниципального района - www.prionega.karelia.ru имеется страница Шелтозерского вепсского сельского поселения, надлежащая информация о деятельности органов местного самоуправления на ней в полном объеме не размещена.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что факт отсутствия в сети Интернет сведений о деятельности органов местного самоуправления Шелтозерского вепсского сельского поселения, установленных ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", доказан.

При этом право граждан на доступ к данной информации, на использование данной информации установлено законом (ст. 8 указанного Закона), и отсутствие данной информации приводит к нарушению прав граждан.

При таких обстоятельствах иск прокурора является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь нормами ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования и.о.прокурора Прионежского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Администрацию Шелтозерского вепсского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети Интернет предусмотренные ст.13 ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" сведения, а именно:

• информацию о структуре Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения;
• информацию о перечне законов и иных нормативных актах, определяющих задачи, функции и полномочия Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения;
• информацию о муниципальных правовых актах, изданных Администрацией Шелтозерского вепсского сельского поселения, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
• тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган Шелтозерского вепсского сельского поселения;
• информацию об административных регламентах, стандартах муниципальных услуг;
• информацию об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией Шелтозерского вепсского сельского поселения к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
• информацию о порядке обжалования муниципальных правовых актов;
• информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;
• информацию о результатах проверок Администрацией Шелтозерского вепсского сельского поселения, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения, подведомственных организациях;
• информацию о деятельности Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения, а именно: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
• информацию о работе Администрации Шелтозерского вепсского сельского поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2011 года