об оспаривании решения

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 июля 2011 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Н.Н.Антипиной,

при секретаре: С.Л. Салаховой,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании заявление Полевой Л.Н. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (далее - Управление) об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

Полевая Л.Н. обратилась в суд с названным требованием в порядке ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), мотивируя тем, что является одиноким родителем троих несовершеннолетних детей, один из которых хх.хх.хх г. года рождения; 06.06.2008 года ей был выдан государственный сертификат на материнский капитал, и 29.04.2011 года заявительница подала заявление в Управление о распоряжении средствами материнского капитала с необходимыми документами. Для улучшения жилищных условий между заявительницей и дачным некоммерческим товариществом «Д.» (далее - ДНТ «Д.») был заключен договор-поручение на строительство жилого дома по адресу: ..., по которому была выплачена сумма ... рублей; 25.04.2011 года заявительницей получено свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанное жилое строение. 03.06.2011 года Управлением было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, с мотивировкой о том, что направление данных средств на компенсацию затрат было осуществлено с привлечением строительной организации, что недопустимо.

В судебном заседании Полевая Л.Н. заявление поддержала.

Представитель Управления в судебном заседании заявил ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения в связи с наличием спора о праве и невозможностью рассмотрения заявления в порядке главы 25 ГПК РФ, в связи с тем, что Управление является государственным учреждением.

Суд, заслушав стороны, находит иск подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 года «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ», ГПК РФ не допускает возможности оспаривания в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений. Следовательно, дела об оспаривании решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе с соблюдением общих правил подсудности, как дела по спорам о защите субъективного права.

Таким образом, поскольку Управление является государственным учреждением и не относится к тем субъектам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, настоящее дело может быть рассмотрено в порядке искового производства с соблюдением общих правил подсудности.

Согласно части 4 статьи 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

По заявлению Полевой Л.Н., поданном в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, при установлении наличия спора о праве, суд считает необходимым применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ (аналогию закона), и вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, разъяснив заявительнице и заинтересованному лицу их право разрешить спор в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 247, 254, 263, ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

заявление Полевой Л.Н. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия об оспаривании решения оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что исковое заявление может быть предъявлено в суд по месту нахождения ответчика.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Н.Н.Антипина