Дело № 2-739/2011 Р Е Ш Е Н И Е 14 октября 2011 года город Петрозаводск Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прионежского района Республики Карелия к администрации Прионежского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия, у с т а н о в и л: Прокурор Прионежского района РК обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности разместить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в сети «Интернет», предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. В судебном заседании представитель прокуратуры Прионежского района РК - Магомадов А.С.-М. поддержал заявленные требования. Представитель ответчика - Клюшкина Е.В., действующая на основании доверенности, с требованиями истца не согласилась, считала, что администрация района соблюдает требования статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», так, в частности, указала, что на сайте администрации района имеется виртуальная приемная, где отражаются поступившие вопросы граждан и ответы на них, а также размещен отчет Главы администрации района и итогах социально-экономического развития района за 2010 год. Просила в иске отказать. Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему. С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", которым установлены основные принципы и способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии со ст.10 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления, размещаемый в сети Интернет, установлен статьей 13 указанного Закона. Согласно п.п. «в», п.9 части 1 статьи 13 Закона на сайте должны быть размещены обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Согласно подпункту «а» указанного выше пункта к таким обращениям относятся обращения граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Согласно ст.3 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции. Как установлено в суде, администрация района имеет официальный сайт - www.prionega.karelia.ru, на котором информация о деятельности органов местного самоуправления на ней в полном объеме не размещена. Так, в частности, на указанном сайте отсутствуют обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что факт отсутствия в сети «Интернет» указанных выше сведений, установленных ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", доказан. При этом право граждан на доступ к данной информации, на использование данной информации установлено законом (ст. 8 указанного Закона), и отсутствие данной информации приводит к нарушению прав граждан. При таких обстоятельствах иск прокурора является законным и обоснованным. Доводы представителя ответчика о том, что они соблюдают требования указанного выше Закона, разместив на сайте виртуальную приемную, где все желающие могут задать интересующие их вопросы и получить на них ответы, а также то, что на сайте размещен отчет о работе Главы администрации Прионежского муниципального района и итогах социально-экономического развития района за 2010 г., не могут быть приняты судом, т.к. указанная представителем ответчика информация не является обзором в прямом смысле этого слова. Согласно понятию слова «Обзор» данному в толковом словаре русского языка С.И.Ожегова и Н.Ю.Шведовой: «Обзор - сжатое сообщение о том, что объединено общей темой». Таким образом, виртуальная приемная и отчет о работе Главы не являются обзором обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, и кроме того, не содержат обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Исковые требования прокурора Прионежского района Республики Карелия к администрации Прионежского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить. Возложить на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия обязанность разместить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в сети «Интернет», предусмотренные статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обзоры обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда через Прионежский районный суд.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
председательствующего судьи Т.В. Барановой,
при секретаре К.В.Чупуковой,
Судья Т.В. Баранова
Мотивированное решение составлено 19 октября 2011 г.