Дело №2-71/2011 Решение 14 января 2011 года город Петрозаводск Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи И.С. Леккеревой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалева И.А. к Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность, установил: Ковалев И.А. обратился в суд к Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия с иском о восстановлении нарушенных прав в области землепользования по тем основаниям, что отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в собственность не соответствует нормам Земельного кодекса РФ. Указал, что хх.хх.хх г. по договору аренды земельного участка № Н. был предоставлен земельный участок, расположенный в ..., для индивидуального дачного строительства. хх.хх.хх г. было заключено дополнительное соглашение к договору аренды от хх.хх.хх г., согласно которому Н. передала Ковалеву И.А. права и обязанности арендатора указанного земельного участка. В связи с отказом Администрации Прионежского муниципального района в предоставлении земельного участка в собственность, просит признать решение незаконным и обязать администрацию предоставить на праве собственности земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в части кадастрового квартала № Прионежского района Республики Карелия. Истец и его представитель - Цуриков И.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Цуриков И.В. представил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением в командировке. В предыдущем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, указал, что не имеется законных оснований для отказа Ковалеву И.А. в предоставлении земельного участка в собственность. Земельный участок был предоставлен в аренду для индивидуального дачного строительства, после чего на участке было возведена - баня и зарегистрировано право собственности на нее. Поскольку баня относится к сооружениям вспомогательного использования, разрешения на ее строительство не требуется в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Согласно статье 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Порядок осуществления права на приватизацию земельного участка под зданием установлен статьей 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Таким образом, Ковалев И.А. имеет право на приватизацию земельного участка, на котором расположен объект недвижимости. Представитель администрации Прионежского муниципального района Республики Карелии Клюшкина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что земельный участок с разрешенным использованием «индивидуальное дачное строительство» может быть предоставлен в собственность согласно статье 36 Земельного кодекса РФ только собственникам дачного дома. Также согласно статье 27 Земельного кодекса РФ земельный участок, относящийся к землям особо охраняемых территорий, не может быть предоставлен в частную собственность. Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, в представленном отзыве на исковое заявление оставляет удовлетворение заявленных требований на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему. Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно положениям ст. 81 Земельного кодекса РФ для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства гражданам и их объединениям предоставляются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Порядок предоставления земельных участков для садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Таким образом, законодательство допускает использование для дачного строительства земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке гражданам и некоммерческим объединениям граждан. В силу статьи 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Судом установлено, что хх.хх.хх г. между Н. Администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе ... Прионежского района Республики Карелия, для индивидуального дачного строительства, площадью ... кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов. Из дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от хх.хх.хх г. следует, что п.9.2. договора аренды был уточнен, арендатором земельного участка указан Ковалев И.А. хх.хх.хх г. Ковалев И.А. обратился в администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия с заявлением о предоставлении земельного участка с разрешенным использованием для «индивидуального дачного строительства» в собственность, которая отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий. Следовательно, в соответствии с данными правовыми нормами спорный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность, в том числе на основании 36 Земельного кодекса РФ, в порядке, предусмотренном статьей 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». При таких обстоятельствах, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный участок не отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, а относится к землям особо охраняемых территорий, то спорный земельный участок не может быть предоставлен Ковалеву И.А. в частную собственность. Таким образом, оснований для удовлетворения заявления Ковалева И.А. не имеется. Руководствуясь, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, р е ш и л: Исковое заявление Ковалева И.А. к Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней через Прионежский районный суд. Судья И.С.Леккерева
Именем Российской Федерации
при секретаре А.В. Ромашевич,