Дело №2-767/2011 РЕШЕНИЕ 10 ноября 2011 года город Петрозаводск Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прионежского района в интересах Дьяконовой Л.С., Фурс Н.В. к администрации Ладвинского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение, у с т а н о в и л: Прокурор Прионежского района в интересах Дьяконовой Л.С., Фурс Н.В. обратился в суд с иском к администрации Ладвинского сельского поселения о возложении обязанности предоставить жилое помещение по тем основаниям, что Дьяконова Л.С., Фурс Н.В. постоянно проживают и зарегистрированы в квартире по адресу: .... Актом обследования помещения и заключением межведомственной комиссии ... указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем прокурор в соответствии со ст.ст.86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ просит обязать ответчика предоставить Дьяконовой Л.С., Фурс Н.В. вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В судебном заседании помощник прокурора Прионежского района Потанина И.Д., Дьяконова Л.С. поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Фурс Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Глава администрации Ладвинского сельского поселения Прионежского района Республики Карелия Масляков С.А. с требованиями не согласился, пояснил, что Дьяконова Л.С., Фурс Н.В. в указанном доме фактически не проживают, дом находится в непригодном для проживания состоянии, однако на территории поселения отсутствует свободное жилье, в связи с чем не имеется возможности предоставить данным гражданам жилое помещение. Также возражал против предоставления благоустроенного жилого помещения, поскольку на территории поселения большинство домов неблагоустроенные. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Решением жилищной комиссии № от хх.хх.хх г. Дьяконова Л.С. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий под номером № в связи с тем, что дом, в котором она проживает, признан непригодным для проживания. Судом установлено, что Дьяконова Л.С. и ее внучка Фурс Н.В. постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: ... Как следует из пояснений Дьяконовой Л.С., данная квартира была предоставлена ее мужу на их семью, хх.хх.хх г. в квартиру в качестве члена семьи нанимателя была вселена ее внучка, с которой она постоянно проживала в этой квартире. Фурс Н.В. была поставлена в очередь на получение жилья вместе со своей матерью Н. хх.хх.хх г., так как собственного жилья они не имели. хх.хх.хх г. Н. как инвалиду по заболеванию была выделена субсидия, за счет которой она приобрела благоустроенную квартиру, ... Фурс Н.В. продолжает состоять в очереди на получение жилья, номер в очереди №. Согласно акту межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы Прионежского муниципального района № от хх.хх.хх г., было проведено обследование жилого дома № расположенного по адресу: ..., в ходе которого данный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В акте межведомственной комиссии ... указано, что в жилом доме по указанному адресу отсутствует отмостка, наблюдается просадка фундамента и деформация перекрытий первого этажа, трещины осадочного характера на стенах и печах, внутренняя электропроводка находится в неудовлетворительном состоянии, дверные и оконные блоки имеют деформации, перекосы, имеются следы поражения гнилью, чердачное помещение находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдается на балках перекрытия поражение древесины гнилью, имеется разрушение кровли, физический износ дома составляет 65%. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 г. N 376-О-П Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2). Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40). Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у истцов имеется право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом того, что в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства нуждаемости Дьяконовой Л.С. и Фурс Н.В. в жилом помещении, невозможности обеспечения себя жилым помещением за счет собственных средств. При этом в силу ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В Ладвинском сельском поселении установлена норма предоставления общей площади на одного человека 12 кв.м. Суд не может согласиться с требованиями прокурора Прионежского района в той части, что истцам должно быть предоставлено исключительно благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами статей 86-89 Жилищного кодекса РФ, поскольку данное требование не следует из статьи 57 ЖК РФ, в порядке которой истцы имеют право на внеочередное предоставление жилья. Кроме того, поскольку жилое помещение должно предоставляться в границах соответствующего населенного пункта, то объективно оно должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям данного населенного пункта. На основании изложенного, руководствуясь статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, р е ш и л: Иск прокурора Прионежского района в интересах Дьяконовой Л.С., Фурс Н.В. к администрации Ладвинского сельского поселения об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить частично. Обязать администрацию Ладвинского сельского поселения предоставить Дьяконовой Л.С., хх.хх.хх г. рождения, Фурс Н.В., хх.хх.хх г. рождения, вне очереди жилое помещение на состав семьи из двух человек на условиях социального найма, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям ..., общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, установленной Постановлением Ладвинского сельского поселения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение десяти дней.
Именем Российской Федерации
председательствующего судьи И.С.Леккеревой,
при секретаре К.В. Носуль,
Судья И.С.Леккерева
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2011 года.