Дело № 2 - 262/ 12 РЕШЕНИЕ 12 апреля 2012 года город Петрозаводск Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башевой С.К., Тарасовой Т.К. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее - администрация района), Егорову Д.В. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, об оспаривании постановлений, о признании договора аренды земельного участка недействительным, о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду, у с т а н о в и л: Башева С.К., Тарасова Т.К. обратились в суд с названными исковыми требованиями, мотивируя тем, что уже более 40 лет владеют и пользуются участком, оформленным в долевую собственность хх.хх.хх г., в ... Прионежского района Республики Карелия для целей индивидуального жилищного строительства (кадастровый номер №); оформлена в собственность была только часть земельного участка, в оформлении другой части (смежной с собственностью) истицам было отказано в связи с определением иного вида целевого использования в силу характера и географического расположения участка (примыкание к водоему) - рекреационные цели. На спорной части участка истиц имеются возведенные ими вспомогательные постройки (дровяник, баня). хх.хх.хх г. истицы вновь обратились к администрации района о выделении спорного участка в аренду для использования по целевому назначению (в рекреационных целях), однако получили отказ с основанием того, что спорный участок испрошен иным гражданином для целей индивидуального жилищного строительства; имелась соответствующая публикация в газете «Прионежье» (где ориентировочная площадь земельного участка была иная, местоположение указано не было, что не могло порождать правовых последствий); соответствующими постановлениями утверждены схема расположения спорного участка, акт выбора и обследования спорного участка, земельный участок предоставлен в аренду Егорову Д.В. на 10 лет для целей индивидуального жилищного строительства; Егоровым Д.В. проведены кадастровые работы и осуществлен кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью ... квадратных метров (хотя никто в заявленный период с обмерами и обследованиями не приходил). Кроме того, истицы неоднократно получали от администрации района сведения о неизменном статусе спорного земельного участка; торгов не проводилось (л.д. №). В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истицы в судебном заседании уточнили исковые требования, и в окончательном варианте заявили о признании незаконным отказа администрации района в предоставлении истицам земельного участка (кадастровый номер №), площадью ... кв. метров; о признании недействительными постановлений администрации района № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г.; о признании недействительным (ничтожным) в порядке ст. 168 Гражданского кодекса РФ договора аренды № от хх.хх.хх г., заключенного между администрацией района и Егоровым Д.В., как противоречащего статьям 38, 85 Земельного кодекса РФ; о возложении на администрацию района обязанности предоставить истицам земельный участок (кадастровый номер №), площадью ... кв. метров, расположенный в .... Определением Прионежского районного суда РК от 20.03.2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Егоров Д.В. Истица Башева С.К. в судебном заседании иск поддержала по обстоятельствам, в нем изложенным. Истица Тарасова Т.К., ее представитель Якунин К.А., действующий по доверенности, в судебном заседании иск поддержали и пояснили, что земельный участок, площадью ... кв. метров, используется истицами, а ранее из родственниками более 50 лет. При оформлении земельного участка, расположенного при доме, в собственность истиц участок, площадью ... кв. метров, не вошел в границы земельного участка, переданного им в собственность. На спорный участок выходит гараж истиц. Границы земельного участка, переданного в аренду Егорову Д.В., с ними не согласовывались. В настоящее время истицы считают, что на основании договора аренды участок, площадью ... кв. метров, должен быть предоставлен им. Представитель ответчика администрации района Клюшкина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала; пояснила, что спорная часть земельного участка предоставлена в аренду Егорову Д.В., обратившемуся ранее истиц; все необходимые условия предоставления земельного участка в аренду были соблюдены. Истицы оформили свои права собственности на участок в соответствии со сведениями о его площади, указанными в похозяйственной книге. Сведений о том, что ранее земельный участок, переданный в аренду, испрашивался истицами, не имеется. Истицы заявляли в аренду иной земельный участок, располагающийся в прибрежной защитной полосе, площадью ... кв. метров. Ответчик Егоров Д.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что он обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении под строительство жилого дома земельного участка, площадью ... кв. метров, в .... Процедура представления участка заняла два года; договор аренды заключен; границы земельного участка установлены. На земельном участке, переданном ему в аренду, строений не имеется, данный участок не граничит с земельным участком истиц. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, представителей сторон, свидетелей, исследовав предоставленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Башева С.К. и Тарасова Т.К. хх.хх.хх г. обратились в администрацию района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью ... кв. метров, для рекреационных целей, для размещения подсобных помещений (дровяника, сарая), для обслуживания жилого дома (л.д. №). Письмом от хх.хх.хх г. администрация района сообщила заявительницам, что земельный участок уже ранее был испрошен гражданином для индивидуального жилищного строительства (л.д. №). хх.хх.хх г. Егоров Д.В. обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью ... кв. метров. Информация о предстоящем предоставлении в аренду Егорову Д.В. земельного участка была опубликована в газете «Прионежье» хх.хх.хх г., в которой разъяснялось, что заявки о предоставлении испрашиваемого земельного участка принимаются в приемной администрации района в течение месяца со дня опубликования объявления в печати. хх.хх.хх г. в отношении испрашиваемого Егоровым Д.В. земельного участка был составлен акт выбора и обследования. Порядок предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, установлен статьей 30.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Постановлением администрации района № от хх.хх.хх г. была утверждена схема расположения земельного участка, прилагаемая к акту выбора и обследования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в ... от хх.хх.хх г.; утвержден акт выбора и обследования земельного участка, ориентировочной площадью ... га, для индивидуального жилищного строительства в ... от хх.хх.хх г., категория земель - земли населенных пунктов. Постановлением администрации района от хх.хх.хх г. № в аренду Егорову Д.В. был предоставлен земельный участок, после чего хх.хх.хх г. между администрацией района и Егоровым Д.В. заключен договор аренды земельного участка, площадью ... кв. метров, до хх.хх.хх г. Данный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК хх.хх.хх г. Пункт 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ устанавливает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. На основании подпунктов 1, 2, 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие вышеуказанного Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, т.е. после 31.01.1998 года. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления его в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, им введенной (статья 6). В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Свидетель Н. показала, что, оформляя наследство, хх.хх.хх г. ездила в Прионежскую мэрию, где встретила Тарасову Т.К., которая сетовала на то, что ей не дают в собственность береговую линию, где стоят баня, гараж. Свидетель П. показал, что хх.хх.хх г. в магазине встретил Тарасову Т.К., которая сказала, что приехала решать вопросы с землей. Говорила, что ей не отдают в аренду землю, где располагается лодочный гараж. Исходя из показаний свидетелей, истицами испрашивался земельный участок, расположенный в прибрежной защитной полосе. Данный участок примыкает к земельному участку, принадлежащему Башевой С.К., Тарасовой Т.К. на праве общей долевой собственности (кадастровый номер №), площадью ... кв. метр. Участок оформлен в собственность хх.хх.хх г. Площадь земельного участка определена на основании технического паспорта на жилой дом № по ул. ..., выписки из похозяйственной книги. Судом установлено, что переданный Егорову Д.В. земельный участок не является смежным с земельным участком, принадлежащим истицам на праве собственности. На земельном участке Егорова Д.В. строений, принадлежащих истицам, не имеется. Нормы статьи 168 Гражданского кодекса РФ устанавливают, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Доводы истиц о том, что они имеют преимущественное право на предоставление им земельного участка в аренду были проверены судом и не нашли своего подтверждения. Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Анализ названных выше правовых норм и установленных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что заключенный администрацией района с арендатором Егоровым Д.В. договор аренды земельного участка соответствует требованиям упомянутых выше норм гражданского и земельного законодательства, оснований для признания договора аренды недействительным (ничтожным) не имеется. Постановления администрации района № от хх.хх.хх г. «Об утверждении акта выбора и обследования земельного участка в ...», № от хх.хх.хх г. «О предоставлении в аренду земельного участка в ... Егорову Д.В.» приняты администрацией района в соответствии с компетенцией, и оснований для признания их недействительными не имеется. У истиц отсутствуют какие-либо документы о выделении (предоставлении) им спорного участка, либо его части. По требованию истиц о возложении на администрацию района обязанности предоставить на основании аренды земельный участок, площадью ... кв. метров, в рекреационных целях суд приходит к следующему. В предусмотренном законом порядке истицы в администрацию района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью ... кв. метров, не обращались. Данный участок формировался, ставился на кадастровый учет ответчиком Егоровым Д.В. Судом не установлено, что у истиц имеются какие-либо права на данный участок, которые нарушены ответчиками и подлежат судебной защите. В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд не находит оснований для признания отказа в предоставлении в аренду земельного участка, площадью ... кв. метров (кадастровый номер №) незаконным, помимо вышеизложенного еще и потому, что такой отказ отсутствует и обращений истиц в отношении земельного участка в указанных границах не было. Соответственно, как необоснованное исковое требование о возложении на администрацию района обязанности предоставить истицам в аренду земельный участок, площадью ... кв. метров (кадастровый номер №), расположенный в ... Прионежского района Республики Карелия, удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: иск Башевой С.К., Тарасовой Т.К. о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, площадью ... кв. метров, с кадастровым номером №; о признании недействительными постановлений администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г., № от хх.хх.хх г.; о признании недействительным (ничтожным) договора № аренды земельного участка, площадью ... кв. метров, кадастровый номер №, заключенного хх.хх.хх г. между администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия и Егоровым Д.В.; о возложении обязанности предоставить истицам в аренду земельный участок, площадью ... кв. метров (кадастровый номер №), расположенный в ... Прионежского района Республики Карелия, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение принято судом в окончательной форме 17 апреля 2012 года.
Именем Российской Федерации
председательствующего судьи: Н.Н. Антипиной,
при секретаре: С.Л. Салаховой,
Судья Н.Н. Антипина