Дело № 2 - 322 /12 Р Е Ш Е Н И Е 23 мая 2012 года город Петрозаводск Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ваулиной Т.С. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее - администрация района) о признании отказа незаконным, о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, у с т а н о в и л : Ваулина Т.С. обратилась с иском к администрации района, мотивируя тем, что на основании договора аренды от хх.хх.хх г. пользуется земельным участком, площадью ... кв. метров, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для индивидуального дачного строительства. Построенный на данном земельном участке садовый дом был зарегистрирован за ней на праве собственности хх.хх.хх г. На обращение истицы к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность письмом от хх.хх.хх г. за № было отказано со ссылкой на нецелевое использование земельного участка. Истица, полагая, что были нарушены ее права, просила признать отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным; обязать ответчика предоставить ей в собственность данный земельный участок. Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истицы Ермаков М.А., действующий по доверенности, в судебном заседании иск поддержал по обстоятельствам, в нем изложенным, и дополнительно пояснил, что истица намерена выкупить земельный участок, в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ. Представитель администрации района Клюшкина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что на земельном участке, предоставленном для дачного строительства, постройка садового дома свидетельствует о нецелевом использовании данного участка, что явилось причиной отказа в передаче (продаже) земельного участка. В случае предоставления заявителем в неполном объеме документов, необходимых для оформления земельного участка в собственность, ему разъясняется, какие документы должны быть представлены дополнительно. Суд, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. хх.хх.хх г. между администрацией района и Н. заключен договор аренды земельного участка, площадью ... кв. метров, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием - для индивидуального дачного строительства. Срок действия договора - до хх.хх.хх г. Дополнительным соглашением от хх.хх.хх г. с согласия арендодателя Н. передала свои права и обязанности по данному договору Ваулиной Т.С. хх.хх.хх г. Ваулина Т.С. на основании декларации об объекте недвижимого имущества от хх.хх.хх г. зарегистрировала право собственности на садовый дом, назначение нежилое, площадью ... кв. метров. Судом установлено, что садовый дом был возведен на вышеназванном земельном участке. На обращение истицы в администрацию района с просьбой о предоставлении в собственность земельного участка ответчик письмом № от хх.хх.хх г. отказал Ваулиной Т.С. в продаже ей земельного участка с кадастровым номером № по тем основаниям, что истица использует земельный участок не по целевому назначению. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, имеющему кадастровый номер №, его разрешенное использование - для индивидуального дачного строительства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Границы земельного участка истицы установлены на местности, характерные точки границ определены, составлен межевой план. Статья 131 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В соответствии с положениями пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту. В соответствии с положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе и на земли сельскохозяйственного назначения. Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ (т.е. в том числе и земли сельскохозяйственного назначения), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно требованиям статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями. Статья 36 Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля). Таким образом, правовой режим земельных участков как садоводческих, так и дачных является равнозначным, о чем свидетельствует не только одинаковое правовое регулирование на основании единых нормативных правовых актов (характер выращиваемых культур, возводимые постройки), но и реалии современной жизни. Оценивая в совокупности вышеназванные нормы права, юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд считает, что отказ администрации района в предоставлении Ваулиной Т.С. в собственность земельного участка не основан на требованиях действующего законодательства. Судом не установлено нецелевого использования истицей земельного участка, так как запрета на возведение на земельном участке, предоставленном для дачного строительства, садового дома для проживания в нем не имеется. Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы. В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Между Ваулиной Т.С. и Ермаковым М.А. хх.хх.хх г. заключен договор оказания юридических услуг, стоимость которых определена сторонами в сумме ... рублей. Расчет по договору подтвержден распиской. хх.хх.хх г. Ваулина Т.С. оформила Ермакову М.А. доверенность на представление ее интересов в суде. За оформление доверенности на представителя истицей была произведена оплата в размере 500 рублей, о чем имеется соответствующая запись в самой доверенности. Руководствуясь принципом разумности и справедливости, предполагается, что размер возмещения расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права. С учетом удовлетворения иска; объема проведенной представителем юридической помощи, связанной с составлением искового заявления, сбором доказательств, участием представителя истицы в двух судебных заседаниях, суд считает, что издержки, связанные с рассмотрением дела, подлежат возмещению в размере ... рублей. С администрации района в пользу Ваулиной Т.С. также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная при подаче иска, и расходы по оформлению доверенности в размере 500 рублей. Руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд р е ш и л: иск Ваулиной Т.С. удовлетворить. Признать незаконным решение администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, оформленное письмом от хх.хх.хх г. №, об отказе в продаже земельного участка. Обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия осуществить передачу в собственность Ваулиной Т.С. в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, площадью ... кв. метров (кадастровый номер №), расположенного в Прионежском районе Республики Карелия, часть кадастрового квартала №. Взыскать с администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в пользу Ваулиной Т.С. судебные расходы в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Именем Российской Федерации
председательствующего судьи: Антипиной Н.Н.,
при секретаре: Салаховой С.Л.,
Судья Н.Н. Антипина
Решение принято судом в окончательной форме 28 мая 2012 года.