Дело №2-453/2012 Р Е Ш Е Н И Е 04 июня 2012 года город Петрозаводск Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прионежского района Республики Карелия к администрации Деревянкского сельского поселения о возложении обязанности совершить определенные действия, у с т а н о в и л : Прокурор Прионежского района Республики Карелия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию Деревянкского сельского поселения обязанности установить дорожные знаки. В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Деревянкского сельского поселения Прионежского района было установлено, что перед участком дороги, рядом с территорией Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад №19 "Солнышко" (далее - МДОУ), расположенного по адресу: ... установлен дорожный знак «Дети», предусмотренный п. 1.23 приложения № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ). В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал. Представитель ответчика администрации Деревянкского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия в судебном заседании с требованиями согласился, о чем представил письменное заявление. Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, учитывая признание иска представителем ответчика, приходит к выводу об удовлетворении требований истца. Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации. В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Конвенцией ООН 08.11.1968 «О дорожных знаках и сигналах»,] ратифицированной Указом Президиума ВС СССР 29.04.1974 № 5939-УШ, (далее - Конвенция) в п. 12 раздела «В» предусмотрено, что для предупреждения о приближении к участку дороги, часто пересекаемому детьми, как, например, выход из школы или с площадки для игр, используется обозначение А, 12. Обозначение может быть обращено в противоположную сторону. Во исполнение данного положения Конвенции пунктом 1.23 приложения № 1 «Дорожные знаки» к ПДД РФ установлено, что дорожный знак «Дети» обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей. В соответствии с п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. Согласно п. 1.3 ПДД РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Предупреждающие знаки, к числу которых ПДД РФ относят дорожный знак 1.23 «Дети», информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских учреждений, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данного детского учреждения, круг которых определить невозможно. Право на жизнь и охрану здоровья относятся к приоритетным объектам защиты государства (ч.1 ст.20, ст.41 Конституции РФ). Согласно ч.1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье личности наряду с другими нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В соответствии с п.2 ст.2 ГК РФ неотчуждаемые права защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из путей защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с положениями статьи 39, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик может признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Учитывая вышеизложенное, то обстоятельство, что оснований для не принятия признания иска ответчиком у суда не имеется, суд удовлетворяет требования истца. В силу пп.19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. На основании вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 12, 39, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора Прионежского района Республики Карелия к администрации Деревянкского сельского поселения Прионежского муниципального района республики Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить. Обязать администрацию Деревянкского сельского поселения Прионежского муниципального района республики Карелия установить перед участком дороги, проходящим рядом с территорией Муниципального дошкольное образовательное учреждение детский сад №19 "Солнышко", дорожный знак 1.23 «Дети» в соответствии ГОСТом Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца через Прионежский районный суд Республики Карелия.
Именем Российской Федерации
председательствующего судьи Т.В.Барановой,
при секретаре К.В.Носуль,
Судья Т.В. Баранова