Дело № 2-724/2012 РЕШЕНИЕ 16 июля 2012 года город Петрозаводск Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кипера Н.Ф. к администрации Ладва-Веткинского сельского поселения о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия, у с т а н о в и л: Кипер Н.Ф. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г., вступившим в законную силу хх.хх.хх г., на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия возложена обязанность принять решение о предоставлении заявителю в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью ... квадратных метров, в ... (кадастровый квартал №). Обратившись к заинтересованному лицу хх.хх.хх г. с заявлением об утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка и выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, заявитель в предусмотренный законом срок (40 дней) ответа не получил, решения не приняты, что является незаконным бездействием, создающим препятствия заявителю к оформлению градостроительной документации (л.д. №). Заявитель в судебное заседание не явился. Согласно расписке о времени и месте судебного разбирательства извещен (л.д. №). Представитель заявителя Перерва И.Н., действующий по доверенности (л.д. №), в судебном заседании заявление поддержал; пояснил, что заявление направлялось администрации Ладва-Веткинского сельского поселения, однако уведомления не возвращалось; повторно заявитель не обращался. Представитель заинтересованного лица Клюшкина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании заявление не признала; пояснила, что данное письмо не получено и, соответственно, не имеется и нет бездействия. Суд, заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с требованиями статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать законы. На основании п. 4, 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся в том числе утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. Часть 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если физическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. Пункт 11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Установлено, что хх.хх.хх г. заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением об утверждении и выдаче градостроительного плана земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью ... квадратных метров, в ... (кадастровый квартал №), о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, бани и хозяйственных построек на вышеуказанном земельном участке (л.д. №). Указанное заявление было направлено заявителем по почте хх.хх.хх г. (согласно квитанции - л.д. №) и получено заместителем главы администрации Ладва-Веткинского сельского поселения хх.хх.хх г. (согласно принятой телефонограмме). По истечении 40 дней, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела ответа заявителем не получено. Абзац 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» предусматривает, что к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанности в натуре. Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному заявлению, суд считает, что бездействием администрации Ладва-Веткинского сельского поселения нарушены права и свободы заявителя на осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, на его участие в осуществлении градостроительной деятельности, на свободу такого участия; кроме того, для заявителя созданы препятствия к осуществлению им вышеуказанных прав и свобод, в связи с чем, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом. По смыслу ч. 3 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец при подаче искового заявления на основании пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек (л.д. 4), которая подлежит взысканию с ответчика. Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: заявление Кипера Н.Ф. удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Ладва-Веткинского сельского поселения по уклонению от принятия решения по заявлению Кипера Н.Ф. Обязать администрацию Ладва-Веткинского сельского поселения рассмотреть заявление, направленное хх.хх.хх г. Кипером Н.Ф., и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Взыскать с администрации Ладва-Веткинского сельского поселения в пользу Кипера Н.Ф. государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы. Решение принято судом в окончательной форме 23 июля 2012 года.
Именем Российской Федерации
председательствующего судьи: Н.Н. Антипиной,
при секретаре: С.Л. Салаховой,
Судья Н.Н. Антипина