Дело № 2-755/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е 16 августа 2012 года город Петрозаводск Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кабановой Л.В. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, у с т а н о в и л: Кабанова Л.В. обратилась в суд с названным заявлением, направленным к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия. На основании изложенных в заявлении обстоятельств, просила признать незаконными бездействие администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее - администрация), выраженные в письме от хх.хх.хх г. в части отказа в осуществлении выбора и предварительного согласования места размещения объекта; просила возложить на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия обязанность выполнить действия, предусмотренные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В судебном заседании заявитель и ее представитель уточнили заявленные требования, просили признать бездействие администрации, выразившееся в нарушении сроков предоставления ответа на письменное заявление, незаконным, в остальной части поддержали заявленные требования Представитель администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, возражая против удовлетворения заявленных требований, не отрицала того, что ответ заявителю был дан с нарушением установленных законом сроков. Определением Прионежского районного суда от хх.хх.хх г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Карпин В.С. Карпин В.С. и его представитель требования Кабановой Л.В. считали не подлежащими удовлетворению. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № по иску Карпина В.С. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, приходит к следующему. В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, обладающих правом распоряжения землей, в порядке, установленном этим же Кодексом. Согласно положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Судом установлено, что заявитель хх.хх.хх г. обратилась с заявлением в администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия о предоставлении и предварительном согласовании места размещения земельного участка, расположенного в ... Прионежского района, Республики Карелия, ориентировочной площадью ... кв.м. под объектом капитального строительства и для эксплуатации септика (л.д.№). Письмом от хх.хх.хх г. администрация района сообщила о невозможности осуществления выбора данного земельного участка, т.к. испрашиваемый участок расположен в границах участка, формируемого гражданином для ведения огородничества ориентировочной площадью ... кв.м. на основании апелляционного определения Верховного суда Республики Карелия (л.д.№). Согласно решению Прионежского районного суда от хх.хх.хх г., вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г., на администрацию района возложена обязанность выполнить действия, предусмотренные статьей 34 Земельного кодекса РФ, определяющей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством. Согласно свидетельствам о праве собственности на объекты недвижимости Кабановой Л.В. принадлежат на праве собственности строение бани и теплицы (л.д.№), расположенные по адресу: .... Предметом спора по вышеназванному гражданскому делу по заявлению Карпина В.С. явился участок земли, который в настоящее время испрашивает у администрации района заявитель, мотивируя свои требования положениями ч.1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, т.е. исключительным правом на приватизацию земельных участков гражданами собственниками зданий, строений, сооружений. Решением XXV сессии I созыва Совета Прионежского муниципального района РК № 13 от 02.04.2009 года было утверждено положение «О предоставлении гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством». Из текста указанного Положения следует, что Положение разработано в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и определяет порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством. Из пункта 2.3. Положения следует, что в случае, если в соответствии с требованиями законодательства и по иным причинам (земельный участок в установленном порядке уже передан на любом виде права иному лицу; предполагаемая цель использования земельного участка не соответствует установленному для него правовому режиму и т.д.) предоставить гражданину земельный участок на испрашиваемом праве и размерах не предоставляется возможным, администрация района в тридцатидневный срок с момента, когда ей стало известно о данном факте, извещает гражданина об условиях, на которых ему может быть предоставлен земельный участок или об отказе в предоставлении земельного участка. При рассмотрении иска Карпина В.С., решение по которому вступило в законную силу хх.хх.хх г., земельный участок, испрашиваемый заявителем, был предметом спора, в котором принимала участие и Кабанова Л.В. в качестве третьего лица. Доводы Кабановой Л.В. о том, что она первая обратилась с заявлением в администрацию района с заявлением о предоставлении спорного участка также были предметом обсуждения при рассмотрении названного выше иска. Апелляционная жалоба Кабановой Л.В. на решение суда от хх.хх.хх г. была оставлена без удовлетворения. В соответствии с положениями статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований Кабановой Л.В. о признании бездействия ответчика незаконным в части отказа в осуществлении выбора и предварительного согласования места размещения объекта, не имеется. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.07.2010 г., с изм. от 18.07.2012 г.) (далее - Закон) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Согласно пункту 1 статьи 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. На основании п.п. 4 пункта 1 статьи 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно пункту 1 статьи 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Таким образом, в судебном заседании установлено, и не оспаривалось ответчиком, что ответ Кабановой Л.В. был дан с нарушением установленных законом сроков, что является незаконным. В указанной части требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу заявителя подлежат частичному взысканию судебные расходы в размере 100 рублей. На основании изложенного, руководствуясь нормами ст.ст.12, 56, 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л: Заявление Кабановой Л.В. удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие администрации Прионежского муниципального района выразившееся в не предоставлении ответа в установленные законом сроки. В остальной части заявленных требований отказать. Взыскать с администрации Прионежского муниципального района в пользу Кабановой Л.В. в счет возмещения судебных расходов 100 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца через Прионежский районный суд Республики Карелия со дня составления мотивированного решения суда.
Именем Российской Федерации
председательствующего судьи Т.В.Барановой,
при секретаре К.В.Носуль,
Судья Т.В.Баранова
Мотивированное решение составлено 21 августа 2012 года.