Р Е Ш Е Н И Е
12 октября 2010 года г. Петрозаводск
Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Богомолов В.В., при секретаре Новосельцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мельниковой О.М. на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ от 02.09.2010 г.,
у с т а н о в и л:
хх.хх.хх г. заместителем главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Карвонен В.В. вынесено постановление о признании Мельниковой виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и на основании постановления лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.
В представленной в суд жалобе Мельникова просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Карвонен по тем мотивам, что должностным лицом она была необоснованно привлечена к административной ответственности за то, что в течение трех лет в нарушение п.п.7 п. 2 ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» она не приступила к освоению земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, тогда как участок ею был приобретен хх.хх.хх г. и в мае 2007 года она приступила к его освоению. Также заявитель указывает на то, что должностным лицом не был учтен тот факт, что с октября 2009 года она предпринимает действия по продаже данного участка.
В судебном заседании представитель Мельниковой - Мельников Р.А. (...), изложенные в жалобе доводы поддержал и пояснил, что после приобретения в 2006 году земельного участка они приступили к его освоению, в мае 2007 года расчистили участок, вырубили деревья и кустарник, мусор сложили в кучи на участке, но не вывозили. До настоящего времени мусор находится на участке. Представитель не оспаривал того факта, что в течение более трех лет они не осваивают земельный участок, однако это напрямую связано с тяжелым материальным положением семьи, ..., не считает данные действия первостепенными, в настоящее время предпринимаются меры к его продаже, но пока безрезультатно.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебном заседании возражал против жалобы заявителя и доводов ее представителя, пояснив что наличие на принадлежащем Мельниковым участке мелколесья, кустарников и мусора является причиной появления насекомых и грызунов, негативно сказывается на плодородии почвы, считает, что заявитель обязана добросовестно использовать по назначению предоставленный ей в собственность земельный участок.
Свидетель Н., председатель СТ «С» пояснила, что участок Мельниковыми не обрабатывался более трех лет, после его приобретения они вырубили кустарник и сложили в кучу мусор, который находится до сих пор на участке, в течение последних двух лет членские взносы Мельниковы не платят, оплатили сразу после покупки участка лишь расходы по подводке электричества. Наличие на участке мусора создает повышенную пожарную опасность.
Суд, заслушав представителя заявителя, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, свидетеля, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.
Статья 2.1 КоАП РФ признает административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанности собственников земельных участков, которые в том числе обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
Согласно п.п. 7 п. 2 ст. 19 Федерального закона РФ № 66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: …в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.
Из постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Карвонен от хх.хх.хх г. следует, что хх.хх.хх г. государственным инспектором по использованию и охране земель УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия была проведена проверка земельного участка №, расположенного в Прионежском районе в СТ «С», площадью ... кв. м., кадастровый номер №, в ходе которой было установлено, что собственником земельного участка является Мельникова (на основании договора купли-продажи земельного участка от хх.хх.хх г., свидетельства о государственной регистрации права № от хх.хх.хх г.). Земельный участок предоставлен Мельниковой для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения. В ходе проверки было установлено, что участок зарос кустарником и мелколесьем, ограждений и строений на участке нет, земельный участок не используется более 3-х лет, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. По результатам проверки был составлен акт и протокол об административном правонарушении от хх.хх.хх г. Согласно постановления о назначении административного наказания от хх.хх.хх г. Мельникова была признанной виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании земельного участка расположенного в Прионежском районе в СТ «С», участок по генплану №, земли сельскохозяйственного назначения, целевое назначение - для садоводства более 3-х лет.
Таким образом, Мельникова, являясь собственником земельного участка, предназначенного для садоводства, и членом с/т «С», в нарушение п.п. 7 п. 2 ст. 19 ФЗ не осваивала его более трех лет, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ
Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что должностным лицом правильно квалифицированы действия Мельниковой по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Доводы заявителя и ее представителя о том, что ею предпринимались действия по освоению земельного участка, были опровергнуты материалами дела и показаниями свидетеля. Довод о том, что умысла на нарушение земельного законодательства не имела, и освоение земельного участка осуществлялось исходя из потребностей и возможностей ее семьи, суд принимает как несостоятельный, так как собственник земельного участка несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Наказание заявителю определено в пределах санкции части 1 статьи 8.8 КоАП РФ, предусматривающей ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, и является минимальным за данное правонарушение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Карвонен от хх.хх.хх г. является законным и обоснованным, соответствующим характеру совершенного правонарушения и личности лица. Оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель Карвонен В.В. от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ в отношении Мельниковой О.М. оставить без изменения, а жалобу Мельниковой О.М. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.В. Богомолов.