№ 12-38/2011

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2011 года                                                                                                город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С.Леккерева, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Главы Пайского сельского поселения Шахрай Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г. Глава Пайского сельского поселения Шахрай Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Глава Пайского сельского поселения обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи по тем основаниям, что отсутствуют доказательства ее вины в непринятии мер по перечислению финансовых средств на подготовку и проведение хх.хх.хх г. дополнительных выборов депутата Совета Пайского сельского поселения по избирательному округу №. В обоснование доводов жалобы указано на то, что бюджет Пайского сельского поселения является дотационным, денежные средства, выделенные Финансовым Управлением Администрации Прионежского муниципального района в ... году на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, на конец текущего года были полностью израсходованы, первая дотация в ... году поступила хх.хх.хх г. в сумме ... рублей. Указанные средства были израсходованы, в том числе на выплату заработной платы работникам Администрации. В связи с чем, хх.хх.хх г. Администрацией Пайского сельского поселения была проведена переброска финансовых средств с других статей бюджета для их перечисления на счет территориальной избирательной комиссии. хх.хх.хх г. денежные средства были на счету ТИК для проведения выборов. В связи с указанными обстоятельствами Глава Пайского сельского поселения просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г.

Глава Пайского сельского поселения Шахрай Г.А. поддержала в суде доводы жалобы, указала на то, что денежные средства были перечислены на счет территориальной избирательной комиссии с нарушением срока из-за недостаточности бюджетных средств у поселения. Бюджет поселения является дотационным, сразу же после получения дотации денежные средства были перечислены.

Представитель прокуратуры Прионежского района возражал относительно доводов жалобы, считал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Суд, исследовав доводы жалобы, заслушав объяснения Главы Пайского сельского поселения, представителя прокуратуры, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Требования 5.21 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неперечисление, а равно перечисление с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума.

хх.хх.хх г. прокурором Прионежского района при рассмотрении материалов проверки готовности сельских поселений к проведению выборов в органы местного самоуправления было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Главы Пайского сельского поселения Шахрай Г.А., предусмотренном ст.5.21 КоАП РФ.

Настоящее постановление и материалы проверки были направлены мировому судье судебного участка Прионежского района для рассмотрения по существу в соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г. Глава Пайского сельского поселения была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Статьей 4 ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» установлено, что финансирование выборов в органы местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета.

В соответствии с Распоряжением № от хх.хх.хх г. на должность Главы Пайского сельского поселения в соответствии с результатами выборов была назначена Шахрай Г.А.

хх.хх.хх г. в газете «Прионежье» № было опубликовано объявление на основании решения № территориальной избирательной комиссии Прионежского района от хх.хх.хх г. о назначении дополнительных выборов депутата Совета Пайского сельского поселения на хх.хх.хх г.

В соответствии со ст.41 Закона Республики Карелия «О муниципальных выборах в Республике Карелия» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов и глав муниципального образования, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Как установлено в суде, денежные средства на проведение и организацию выборов в размере ... рублей были перечислены Администрацией Пайского сельского поселения на счет территориальной избирательной комиссии Прионежского района только хх.хх.хх г. (платежное поручение №).

хх.хх.хх г. Главе Пайского сельского поселения Шахрай Г.А. прокурором Прионежского района было направлено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальных выборах в Республике Карелия.

хх.хх.хх г. состоялось собрание Администрации Пайского сельского поселения. Повестка дня - рассмотрение представления прокуратуры об устранении нарушений законодательства о выборах. По результатам собрания Главой Пайского сельского поселения было вынесено распоряжение № от хх.хх.хх г. о привлечении главного бухгалтера к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей в виде объявления замечания.

Поскольку материалами дела подтверждается факт того, что денежные средства на проведение выборов депутата Совета Пайского сельского поселения не были своевременно перечислены избирательной комиссии, соответственно, мировой судья правомерно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица - Главы Пайского сельского поселения Шахрай Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ и наличии вины Главы поселения в совершении правонарушения.

Доводы жалобы о недостаточности денежных средств в бюджете поселения исследовались мировым судьей. Вывод мирового судьи о том, что указанные доводы не могут повлиять на квалификацию действий должностного лица, со ссылкой на отсутствие доказательств того, что Глава поселения предпринимала достаточные меры для осуществления финансирования, является правомерным.

Таким образом, постановление мирового судьи от хх.хх.хх г., вынесенное с учетом собранных по делу доказательств и конкретных обстоятельств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, назначенное судом наказание соответствует санкции, установленной ст.5.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 КоАП РФ, в отношении Главы Пайского сельского поселения оставить без изменения, жалобу Главы Пайского сельского поселения оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                          И.С.Леккерева