№ 12-35/2011

Р Е Ш Е Н И Е

10 мая 2011 года                                                                                                 город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С.Леккерева, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации Прионежского муниципального района на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г. Администрация Прионежского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Администрация Прионежского муниципального района обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи по тем мотивам, что отсутствуют доказательства вины юридического лица в неисполнении предписания, поскольку у Беломорского Управления Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору на момент выдачи предписания отсутствовали документы, подтверждающие бесхозяйность электрических сетей ВЛ-0,4кВ и трансформаторной подстанции ТП-26 в .... Также заявитель в жалобе ссылается на то, что требования предписания невозможно было исполнить в установленный непродолжительный и недостаточный для исполнения предписания срок. К тому же, в качестве доводов жалобы указано, что согласно Закону «Об общих принципах об организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, снабжения населения топливом относится у вопросам местного значения поселения. Таким образом, указанное предписание должна была исполнять Администрация сельского поселения. Кроме того, заявитель указывает, что решением Прионежского районного суда от хх.хх.хх г. удовлетворены требования администрации района о признании движимых вещей, в том числе указанных электрической сети и трансформаторной подстанции, бесхозяйными и признании на них права муниципальной собственности Прионежского муниципального района.

Администрация Прионежского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, представив ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить явку своего представителя в судебное заседание из-за занятости в других судебных процессах.

Определением от хх.хх.хх г. ходатайство администрации Прионежского муниципального района об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Представитель Беломорского Управления Ростехнадзора Топтыгин В.А., действовавший на основании доверенности, считал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Суд, заслушав представителя Беломорского Управления Ростехнадзора Топтыгина В.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Требования ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

хх.хх.хх г. Беломорским Управлением Ростехнадзора было вынесено предписание № в отношении Администрации Прионежского муниципального района, согласно которому Администрации в срок до хх.хх.хх г. надлежало оформить право собственности на бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства по Прионежскому району (в том числе по ...); провести капитальный ремонт бесхозяйных электрических сетей Вл-0,4кВ и трансформаторной подстанции ТП-26 в ...; устранить аварийно-опасные дефекты на воздушных линиях ВЛ-0,4кВ и ВЛ-0,22кВ от ТП-26 в ... и обеспечить их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил.

хх.хх.хх г. на основании распоряжения № от хх.хх.хх г. Главным государственным инспектором Беломорского Управления Ростехнадзора по результатам внеплановой проверки выполнения предписания Администрацией Прионежского муниципального района был составлен акт проверки № и в связи с неисполнением в установленный срок предписания составлен протокол об административном правонарушении № от хх.хх.хх г. в отношении Администрации Прионежского муниципального района по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, поскольку законное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль и надзор, в установленный срок исполнено не было, суд считает, что действия Администрации Прионежского муниципального района правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств вины юридического лица в неисполнении предписания, поскольку у Беломорского Управления Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору на момент выдачи предписания отсутствовали документы, подтверждающие бесхозяйность электрических сетей ВЛ-0,4кВ и трансформаторной подстанции ТП-26 в ..., а также, что указанное предписание должна была исполнять Администрация сельского поселения не могут быть приняты во внимание, поскольку, по сути, сводятся к оспариванию самого предписания государственного органа.

Вместе с тем, предписание не было оспорено и отменено, следовательно, выявленные государственным органом нарушения, указанные в предписании, подлежали устранению в установленный предписанием срок.

Поскольку предписание администрацией Прионежского муниципального района не было исполнено в установленный срок, а также отсутствуют доказательства того, что администрацией района предпринимались после выдачи предписания соответствующие действия в целях устранения выявленных нарушений, то, по мнению судьи, имеется вина администрации Прионежского муниципального района в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

Ссылки в жалобе на недостаточность установленного срока для исполнения предписания также являются несостоятельными, с учетом того, что администрацией района не предпринималось каких-либо действий, чтобы исполнить предписание в срок, в том числе не имеется сведений о том, что администрация района обращалась за отсрочкой исполнения предписания.

Ссылки в жалобе на то, что хх.хх.хх г. состоялось решение Прионежского районного суда, которым удовлетворены требования администрации района о признании движимых вещей в том числе указанных электрической сети и трансформаторной подстанции бесхозяйными и признании на них права муниципальной собственности Прионежского муниципального района, по мнению судьи, не могут повлечь отмену принятого мировым судьей постановления, поскольку не указывают на исполнение предписания государственного органа в полном объеме либо отмену предписания на момент рассмотрения дела. Кроме того, указанное решение суда в материалы дела не представлено, мировому судье о данном решении при рассмотрении дела не было известно.

Таким образом, постановление мирового судьи от хх.хх.хх г., вынесенное с учетом собранных по делу доказательств и конкретных обстоятельств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, назначенное судом наказание соответствует санкции, установленной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Прионежского муниципального района оставить без изменения, жалобу Администрации Прионежского муниципального района оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                           И.С.Леккерева